Tiêu đề KHA-2018-196863.pdf ✅

LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Chính sách an sinh xã hội (ASXH) ở Việt Nam luôn được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm, là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện công bằng xã hội, ổn định chính trị và phát triển bền vững của đất nước. Theo đó, hệ thống ASXH được thiết kế đồng bộ, đa tầng, với trụ cột chính là bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), bảo hiểm y tế (BHYT). Qua hơn 20 năm hình thành và phát triển, Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đã đạt được những thành tựu quan trọng trong nhiều lĩnh vực công tác, góp phần đảm bảo ASXH và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Sơn La. Tuy nhiên, thực trạng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc (BHXHBB) dành cho người lao động (NLĐ) tại các doanh nghiệp (DN) trên địa bàn tỉnh cũng chưa được thực hiện đầy đủ, như: vẫn còn 1.048 DN, hợp tác xã chưa tham gia BHXHBB; các DN chưa xây dựng thang bảng lương và đăng ký với cơ quan quản lý tại địa phương, dẫn đến việc tăng tiền lương tham gia BHXHBB không đúng quy định. Tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXHBB trên địa bàn Sơn La diễn ra thường xuyên và có xu hướng ngày càng nghiêm trọng. Tính đến tháng 8/2018, có 299 DN nợ BHXHBB với tổng số tiền nợ BHXH trên địa bàn tỉnh lên đến hơn 20 tỷ đồng, chiếm 4,9% kế hoạch thu (tăng 59% so với cùng kỳ năm 2016). Một số DN có số nợ BHXHBB khó đòi khá lớn như: Công ty Cổ phần (CTCP) Xi măng Chiềng Sinh nợ 6,2 tỷ, CTCP Xi măng Mai Sơn nợ gần 2 tỷ, CTCP Sông đà 409 nợ 1,7 tỷ, các đơn vị nhỏ nợ BHXHBB đã dừng thu trên địa bàn nợ khoảng 6 tỷ. Vấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXHBB đã và đang diễn ra hết sức phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi của NLĐ, được xã hội hết sức quan tâm. Mặt khác Chính phủ chính thức trao quyền thanh tra chuyên ngành (TTCN) đóng BHXH cho ngành BHXH từ tháng 6/2016, và đến ngày 18/10/2016 BHXH Việt Nam mới ban hành quyết định số 1518/QĐ-BHXH, quy định hoạt động TTCN đóng BHXH, BHTN, BHYT và hoạt động kiểm tra của BHXH Việt Nam. Ngay từ những ngày đầu tiên BHXH tỉnh Sơn La đã xác định TTCN đóng BHXH là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công tác quản lý quỹ BHXH, do vậy BHXH tỉnh đã có những giải pháp trong việc tổ chức bộ máy thanh tra, xây dựng đội ngũ thanh tra, xây dựng kế hoạch và nội dung thanh tra... góp phần đảm