Tiêu đề Расследование аварийных случаев.pdf ✅

1 РАССЛЕДОВАНИЕ АВАРИЙНЫХ СЛУЧАЕВ, СВЯЗАННЫХ С ВОЗНИКНОВЕНИЕМ ПОЖАРОВ НА СУДАХ Основные положения Полностью предвидеть все особенности поведения капитана судна при расследовании аварийных случаев, после получения повреждений, невозможно. Капитан и судовладелец рассматривают конкретный инцидент и меры по выходу из него. Однако капитан судна должен выполнить ряд обязательных действий, принятых международной и национальной практикой, связанных с классифи- кацией аварийного случая и докладами судовладельцу, организациям (в том числе ИМО) о данном случае. Основной документ, определяющий правила расследования аварийных случаев с судами на акваториях Российской Федерации, — это "Положение о порядке классификации, расследования и уче- та аварийных случаев с судами" (ПРАС-90). Общие рекомендации, принятые в международной практике, приведены в "Кодексе по расследованию аварий и инцидентов на море". Необходимость наличия таких рекомендаций подтверждена стандартом ISO 9002, МКУБ, правилом 1/21 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г., ст. 23 Международной конвенции о грузовой марке 1966 г., ст. 12 Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., измененной протоколом 1978 г., ст.ст. 2,94 Конвенции ООН по морскому праву, а также другими документами. В упоминаемых ниже материалах отмечены особенности расследования аварийных случаев, связанных с пожарами. Расследование аварийных случаев Цель расследования. Цели расследования аварийного случая (АС) — его классификация, установление обстоятельств, причин, последствий, убытков, оценка действий причастных лиц, а также разработка профилактических мер по предупреждению аварийности. Состав комиссии. Для расследования произошедшего АС создается специальная комиссия. Расследованием АС на морских судах занимается служба капитана порта. Расследование проводит ка- питан порта, который под своим председательством организует комиссию или принимает участие в работе комиссии, образованной министерством. В состав комиссии входят представители ИГН, су- довладелец, эксперты. Отказ судовладельца от участия в расследовании не является препятствием в проводимом капитаном порта расследовании. Если АС произошло из-за недостатков навигационно-гидрогра- фического обеспечения, то привлекаются представители заинтересованной организации Гидрографии. Если АС произошло в зоне внутренних судоходных путей, то в расследовании принимает участие представитель организации, на которую возложен надзор за безопасностью плавания в зоне. Если расследование затрагивает интересы другого государства, то к расследованию также могут быть привлечены представители этого государства. Если аварийный случай связан со столкновением судов государств разных флагов, то данные государства должны определить, кто будет головным в проведении расследования. При обнаружении неизвестных ранее обстоятельств аварии может быть проведено повторное расследование. Предварительное расследование. Предварительное расследование и классификацию аварийного случая проводит капитан судна. Предварительная классификация аварийного случая становится окончательной, если она подтверждена капитаном порта. Капитан судна по факту аварийного случая составляет судовой технический акт о случившемся — по установленной форме. После прибытия в порт капитан судна обязан в течение суток написать за- явление капитану порта и зарегистрировать у него составленный акт. Капитан судна в течении трех суток предъявляет капитану порта: — подробное донесение об аварийном случае; — выписки из судовых документов; — объяснения причастных лиц и свидетелей;
2 — при необходимости: ленты самописцев, их расшифровку; путевую карту с прокладкой; схему маневрирования; радиолокационные планшеты; таблицы маневренных характеристик; графики теневых секторов РЛС; схемы и чертежи повреждений. Донесение капитана составляется в произвольной форме с указанием обстоятельств АС, его причин и последствий. Текст должен начинаться со сведений о выходе судна из последнего порта захода, наличия на отход груза, топлива, пресной воды, балласта, снабжения, данных об осадках, пункте назначения и других сведений, предшествующих АС. Описывая обстоятельства АС, следует указать действия перед возникновением АС, прогноз погоды и ее фактическое состояние, а также дать оценку действиям вахтенной службы, действиям экипажа по борьбе за живучесть, устранению последствий АС и аварийно-спасательным операциям. Если АС произошло при плавании в ледовых условиях, то необходимо указать ледовый класс судна, характеристику ледового покрова (сплоченность, торосистость, сжатие и т.п.), скорость движе- ния во льду. В конце донесения об АС перечисляются причастные к нему лица, как из состава экипажа, так и береговых служб и других судов, действия которых, по мнению капитана, привели к АС или способствовали его развитию. В порядке проведения надзора за расследованием капитаном судна, или при несогласии с мнением капитана, судовладелец может потребовать от капитана судна подать необходимые документы капитану порта. Решение об утрате силы действия судовых и конвенционных документов принимает Регистр или другое иностранное классификационное общество по результатам освидетельствования судна. Расследование. Капитан порта в течение 20 суток со дня регистрации АС должен его расследовать, составить заключение и направить копии материалов судовладельцу, ведомству по принадлежности судна и транспортному прокурору. В заключении должны содержаться следующие сведения: а ) соответствие судна, экипажа, снабжения, оборудования конвенционным и национальным требованиям; б) навигационный фактологический анализ плавания; в ) описание условий и обстоятельств, при которых произошел АС; г ) причинно-следственные связи, обстоятельства и условия; причины, приведшие к АС, его последствия и классификация; д) оценка действий причастных к АС лиц, учет воздействия на них внешних факторов, их психологическое состояние и степень усталости; е) перечень должностных лиц, действия которых привели или способствовали возникновению АС — с указанием: кем и какие требования нарушены, не выполнены и/или не соблюдены; ж ) соответствие совершенных действий национальным и конвенционным требованиям, регламентирующим безопасность мореплавания с учетом оправданного профессионального или хозяйственного риска. В заключении должно быть приведено описание риска и сопровождающей его степени неопределенности (возникновение неопределенности, многовариантности и необходимости принятия решения, быстротечность развития аварийной ситуации, дефицит времени для принятия решения). Риск признается оправданным при следующих условиях: — он должен соответствовать цели, для которой предпринимается; — ель не может быть достигнута обычным (не связанным с риском) путем; — риск не должен переходить в заведомое причинение ущерба; — предметом риска должны быть материальные объекты, а не жизнь людей. Заключение и все материалы расследования подшиваются в специальную папку под названием "Аварийное дело". В процессе расследования капитан судна предоставляет капитану порта данные по водолазным осмотрам корпуса судна, фотографии повреждений, предварительную калькуляцию ремонта, счета специализированных организаций проводивших устранение повреждений. Перечень дополнительных документов определяет капитан порта. В число этих документов входит справка о размере убытков, предоставляемая судовладельцем. При несогласии судовладельца с мнением органов расследования он может в 10-дневный срок составить заключение (возражение) с изложением своих выводов и оценок и направить его в мини-
3 стерство. Министерство рассматривает материалы и принимает по ним окончательное решение — с учетом мнения судовладельца. При необходимости назначается дополнительное расследование. После АС свидетельство о годности судна к плаванию, международные свидетельства и другие судовые документы Морского Регистра или другого классификационного общества утрачивают силу. Для возобновления их действия судно должно быть предъявлено Морскому Регистру или, по его поручению, иностранному классификационному обществу — с целью определения технического состояния судна, условий его дальнейшей эксплуатации и/или ремонта. Если расследование АС затрагивает интересы других юсу дарств, то следует пользоваться рекомендациями Кодекса, В Кодексе подробно изложен порядок составления и издания материалов расследования, содержание докладов и материалов, порядок обнародования, консультаций и др. Капитану судна рекомендуется иметь на судне ПРАС и Кодекс. Все исходные материалы могут быть затребованы комиссией у капитана судна в том виде, который указан в Кодексе. К таким материалам относятся: — данные о судне; — документы, подлежащие представлению; — особенности рейса; — данные о персонале, вовлеченном в инцидент (АС); — состояние моря, погоды и течений; — особенности инцидента (АС); — помощь при инциденте (АС); — подтверждение подлинности документов; — команды в машинном отделении; — внешние источники информации; — информация, требуемая в специфичных случаях. Особенности расследования пожаров Основные мероприятия при расследовании АС, связанного с пожаром, — это осмотр, экспертиза и оформление документов. Осмотр. Проведение осмотра включает следующие действия: — изучение чертежей общего расположения судна, конструктивной противопожарной защиты; — проверка соответствия чертежей и натуры; — опрос очевидцев обстановки до пожара, во время пожара и после пожара; — составление подробного плана размещения имущества и оборудования на момент возникновения пожара. Осмотр может быть статическим и динамическм. При статическом осмотре все оставляют без изменений. Динамический осмотр проводит, как правило, комиссия капитана порта; такой осмотр со- провождается вскрытием, разборкой конструкций, препятствующих проведению детального осмотра. Осмотры сопровождают фотографированием. Проводят осмотры сразу после пожара, причем особое внимание обращают на установление места возгорания. Экспертиза. В случаях, когда для определения очага пожара, причины его возникновения, допущенных нарушений нормативных документов требуются специальные знания (которыми не располагает назначенная комиссия), по ходатайству комиссии может быть назначена пожарно- техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручают соответствующим государственным учреждениям. Для назначения пожарно-технической экспертизы необходимо ответить на ряд вопросов: эксперт какого направления нужен для проведения экспертизы? какие материалы необходимо представить для исследования? какие вопросы поставить перед экспертом для решения? В число наиболее важных вопросов, на которые ищет ответы пожарно-технический эксперт, входят следующие: — где находился очаг пожара; — какие признаки окружающей обстановки указывают на этот очаг пожара;
4 — каковы были пути распространения огня из очага пожара; — какие горючие вещества обнаружены в очаге пожара; какова их пожароопасность; — возможно ли в принципе самовозгорание веществ, обнаруженных в данном очаге пожара; — возможно ли было возникновение пожара от электрооборудования, расположенного в данном очаге пожара; — возможно ли было возникновение пожара от источника открытого пламени (спички, зажигалки и т.д.); — возможно ли, что пожар возник от газоэлектросварочных работ, проводившихся в этом месте; — присутствуют ли признаки, указывающие на возникновение пожара от поджога; — правильно ли осуществлялось тушение пожара. Для исследования эксперту предоставляют следующие материалы: протокол осмотра места пожара с планами, схемами и фотографиями (наилучший вариант — предоставить эксперту возможность лично исследовать место пожара); изъятые с места пожара механизмы и электрооборудование; изъятые с места пожара вещества и материалы; свидетельские показания; документацию, характеризующую пожарную опасность объекта (инструкции, документы на пе- ревозимый груз и т.д.). В случае необходимости эксперт может самостоятельно затребовать дополнительные материалы для получения ответа на поставленные вопросы. Оформление документов. В число доказательств, учитываемых в суде или арбитраже, входят следующие: 1. Рапорт капитана; 2. Судовые журналы (судовой, черновой, машинный); 3. Донесения и заметки капитана; 4. Фотографии, видеофильмы; 5. Схемы; 6. Фиксированные по времени данные показаний приборов (самописцев и т.п.); 7. Судовые, конвенционные документы и акты проверки судна инспекцией государственного надзора, Морским Регистром, пожарной инспекцией; 8. Указание места возникновения пожара и результат обследования этого места экспертом; 9. Объяснительные записки и показания экипажа. В рапорте капитана рекомендуется указывать: — время, дату, место возникновения пожара; — Ф.И.О. и должность лица, обнаружившего опасные признаки пожара (визуально, по запаху, температуре корпусных конструкций, по приборам), время их обнаружения и время оповещения вах- тенной или дежурной службы судна; — местонахождение и состояние судна на момент возникновения пожара; — состояние и расположение по судну стационарных и переносных средств тушения пожара, индивидуальных средств защиты кожи и органов дыхания (копии схем, подтверждение проверки средств пожаротушения Морским Регистром); — наличие и расположение на судне горючих материалов, которые были охвачены огнем; — действия экипажа по борьбе с пожаром (содержание и порядок действий по передаче донесения о пожаре, объявлении тревоги, разведке, локализации, тушению пожара, спасению людей и оборудования — с указанием времени начала и окончания каждого действия). Личное мнение капитана (в том числе о причинах пожара) в рапорт записывать не следует. При необходимости капитан может высказать его лично в ходе суда. Описание действий экипажа следует сопровождать: указанием времени фиксации интенсивности и объема развития, затухания пожара и сопутствующих ему факторов (таких как: взрывы газов, рас- пространение дыма и огня по помещениям, взятие пожара под конт- роль, прекращение пламенного горения, снижение температуры в помещении, прекращение дымообразования и т.п.); названием и количеством использованных средств тушения; интенсивности их воздействия; описанием мер по удалению скапливающейся при тушении пожара воды. Кроме того, в описании действий экипажа должны быть отражены следующие сведения: — общая продолжительность борьбы с пожаром; — справочные данные о привлечении внешних сил для оказания помощи и спасения (таких как: суда, пожарные суда, суда-спасатели, вертолеты, военные корабли и др. — с указанием их названия, позывных и с перечнем действий по оказанию помощи);
5 — величина ущерба от воздействия опасных факторов пожара, огнегасителя и действий экипажа по борьбе с пожаром, причиненного судну и/или перевозимому грузу; — количество и наименование груза, выброшенного за борт; — количество погибших или получивших травмы людей; меры, принятые по оказанию им помощи и сохранению жизни; — показания приборов, измеряющих концентрацию газов, перед возникновением пожара и на различных этапах борьбы с пожаром. В конце этого документа обязательно должна быть подпись капитана. Если в инциденте (АС) были задействованы иностранные суда, то капитан судна должен предоставлять и классифицировать указанную ниже дополнительную информацию о пожаре — в форме, изложенной в Приложении 6 и Дополнениях А, В Кодекса. В состав дополнительных сведений входят ответы на следующие вопросы: О начале и обнаружении пожара: — как было оповещено о пожаре судно? — как было оповещено о пожаре то или иное конкретное лицо? — где начался пожар? — как начался пожар (если это известно)? — каково было первое предпринятое действие? Кроме того, необходимо дополнительно указать: а) Состояние противопожарного оборудования, подтвержденное данными освидетельствования/проверок; б) Имеющиеся огнетушители — их типы: находящиеся поблизости от места возникновения пожара; имеющиеся на судне; использованные при тушении пожара; в) Шланги — имеющиеся/использованные; г ) Насосы — имеющиеся/использованные. О ходе борьбы с пожаром (тушении): — была ли вода подана в пожарную магистраль немедленно? — были ли перекрыты каналы вентиляции в помещении? — какова природа горевших и окружавших огонь материалов? — какова спецификация огнепреграждающих переборок вокруг очага огня? — каковы были помехи, вызванные: дымом; температурой; газами. — оценка возможности свободного доступа к очагу пожара; — оценка возможности доступа для противопожарного оборудования. — оценка готовности экипажа (частота, продолжительность, содержание и места проведения противопожарных учений и тревог); — описание помощи береговых пожарных бригад (если использовалась); Пристальное внимание в описании должно быть уделено особенностям поведения экипажа. При проведении расследования и составлении документов после произошедшего пожара на судне капитану судна рекомендуется: 1) по возможности, сохранить в неприкосновенности район (место, участок) возникновения пожара до прибытия эксперта; 2) требовать от судовладельца или агента подтверждения допуска на судно экспертов и посторонних лиц; 3) требовать от членов экипажа не разглашать (без разрешения капитана, судовладельца или агента) сведений о пожаре и процессе борьбы с ним; 4) воздерживаться от личных оценок в описании пожара в рейсовом отчете судовладельцу (поскольку в дальнейшем этот отчет может быть использован в судебном процессе). Доклады об авариях, связанных с пожарами на судах В докладах об авариях, связанных с пожарами на судах, желательно представлять дополнительную информацию, перечисленную ниже: 1. Имелись ли ограничения, наложенные на судно'. 2. Двигательная установка (тип, топливо и т. д. ). 3. Характер груза.