Tiêu đề KHA-2015-197149.pdf ✅

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ----------------------------- LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2015 KIỂM SOÁT THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Nguyễn Hoàng Linh 2015 | PDF | 114 Pages [email protected]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU ................................................................................................................10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM..2 1.1 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả .2 1.1.1 Năng lƣợng.......................................................................................................2 1.1.2 Sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả.......................................................4 1.1.3 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả ...................................................................................................................................6 1.2 Cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm và trách nhiệm thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả..............................8 1.2.1 Cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm.............................................................8 1.2.2 Trách nhiệm của các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm trong việc thực hiện CTMTQ về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả ....................................9 1.3 Kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm.......................11 1.3.1 Khái niệm và vai trò của kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm ...............................................................................................................11 1.3.2 Mục tiêu kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm ........14 1.3.3Chủ thể kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm .................15 1.3.4 Hình thức kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm ........15 1.3.5 Công cụ kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm ........21 1.3.6 Quy trình kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm ........22 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm ...............................................................................................................24 1.4.1 Cơ chế chính sách ..........................................................................................24 1.4.2 Năng lực của chủ thể thực thi hoạt động kiểm soát .......................................25 1.4.3 Năng lực của nhóm đối tƣợng bị tác động của chính sách ............................25
1.4.4 Hạ tầng phục vụ hoạt động kiểm soát............................................................26 1.4.5 Tài chính cho hoạt động kiếm soát ................................................................27 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI..................................29 2.1 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn Thành phố Hà Nội ...................................................................29 2.1.1 Mục tiêu và các hoạt động của Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2015....................................................31 2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả của Thành phố Hà Nội ......................................32 2.1.3 Kết quả triển khai thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn Thành phố Hà Nội đến hết năm 2014 ....34 2.1.4 Các hoạt động thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm trên địa bàn Thành phố Hà Nội ............................................................................................38 2.2 Thực trạng sử dụng năng lƣợng tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm trên địa bàn Thành phố Hà Nội .................................................................41 2.3 Thực trạng kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm trên địa bàn Thành phố Hà Nội .................................................................44 2.3.1 Thực trạng mục tiêu kiểm soát.......................................................................44 2.3.2 Thực trạng chủ thể kiểm soát.........................................................................45 2.3.3 Thực trạng công cụ và phƣơng pháp kiểm soát .............................................45 2.3.4 Thực trạng quy trình kiểm soát ......................................................................46 2.4 Đánh giá kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm trên địa bàn Thành phố Hà Nội...........................................................................49 2.4.1 Đánh giá việc thực hiện mục tiêu...................................................................49 2.4.2 Thành tựu đạt đƣợc ........................................................................................64 2.4.3 Hạn chế và nguyên nhân ................................................................................66 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020 ................................................................................................................72 3.1 Định hƣớng hoàn thiện công tác kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 ..............72
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm trên địa bàn Thành phố Hà Nội...................................74 3.2.1 Hoàn thiện mục tiêu kiểm soát.......................................................................74 3.2.2 Hoàn thiện bộ máy kiểm soát.........................................................................74 3.2.3 Hoàn thiện phƣơng pháp, hình thức và công cụ kiểm soát............................75 3.2.4 Hoàn thiện quy trình kiểm soát ......................................................................77 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao khả năng kiểm soát thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn Thành phố Hà Nội. ........................................................................................78 3.3.1 Đối với các cơ sở sử dụng năng lƣợng trọng điểm trên địa bàn Thành phố Hà Nội...........................................................................................................................78 3.3.2 Đối với Sở Công Thƣơng Thành phố Hà Nội................................................84 3.3.3 Đối với cơ quan quản lý nhà nƣớc .................................................................86 3.3.4 Một số khuyến nghị khác ...............................................................................88 KẾT LUẬN............................................................................................................89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC