Tiêu đề KHA-2018-196710.pdf ✅

1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH 1.1. Thu bảo hiểm thất nghiệp tại cơ quan bảo hiểm xã hội tỉnh 1.1.1. Khái niệm và vai trò của bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1.1. Khái niệm của bảo hiểm thất nghiệp Để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ mất việc, Nhà nước đã có nhiều chính sách song chưa đầy đủ, vẫn còn nhiều bất cập, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Việc thanh toán chế độ cho NLĐ nghỉ việc lại quy hết vào trách nhiệm của NSDLĐ. Do đó, muốn san sẻ bớt gánh nặng chi trả chế độ, hỗ trợ doanh nghiệp, đòi hỏi Nhà nước cần phải có những biện pháp, giải pháp hữu hiệu, mang tính toàn diện. Nhằm khắc phục điều đó, ngày 29/6/2006, Quốc hội đã chính thức thông qua Luật BHXH. Đây là văn bản pháp lý cao nhất, toàn diện nhất từ trước đến nay được áp dụng cho các đối tượng tham gia bảo hiểm trong đó có chế độ bảo hiểm dành cho NLĐ bị mất việc. Theo nội dung văn bản này, người mất việc làm sẽ hưởng BHTN nếu đã đóng BHTN đủ 12 tháng trở lên trong thời hạn 24 tháng trước khi thất nghiệp; đã đăng ký thất nghiệp và chưa tìm được việc làm sau 15 ngày kể từ ngày đăng ký (Điều 81). Mức trợ cấp thất nghiệp được chi trả bằng 60% mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng BHTN của 06 tháng liền kề trước khi thất nghiệp. Ngoài ra, người đang hưởng trợ cấp sẽ được hỗ trợ học nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí, được hưởng chế độ BHYT. Nguồn chi trả chế độ sẽ do Quỹ BHTN thanh toán. Quỹ này được hình thành do sự đóng góp của ba bên: NSDLĐ, NLĐ và Nhà nước. Như vậy, cùng với sự ra đời của Luật BHXH đã phần nào giúp NSDLĐ san sẻ gánh nặng tài chính mỗi khi doanh nghiệp có người thôi việc. Những quy định đặt ra vừa đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, vừa ràng buộc trách
2 nhiệm của NSDLĐ, của Nhà nước khi gặp trường hợp thất nghiệp. Chínhr sáchr nàyr khôngr chỉr giảir quyếtr tìnhr trạngr thấtr nghiệpr màr cònr gópr phầnr giữr gìnr ổnr địnhr trậtr tựr xãr hội,r tạor tiềnr đềr chor sựr phátr triểnr kinhr tếr đấtr nước.r Vớir mongr muốnr sắpr xếp,r kiệnr toànr lạir cơr cấur tổr chứcr quảnr lýr củar doanhr nghiệp,r bốr trír lạir laor độngr trongr doanhr nghiệp,r nhằmr đápr ứngr đượcr yêur cầur củar thờir kỳr mới,r ngàyr 08/8/2007,r Chínhr phủr banr hànhr Nghịr địnhr 32/2007/NĐ-CPr vềr chínhr sáchr tinhr giảnr biênr chế.r Theor đó,r nhữngr ngườir thôir việcr ngayr đượcr trợr cấpr 03r thángr tiềnr lươngr hiệnr hưởngr đểr tìmr việcr làm,r 1,5r thángr tiềnr lươngr chor mỗir nămr côngr tácr cór đóngr BHXH.r Nhữngr ngườir thôir việcr saur khir đir họcr sẽr hưởngr nguyênr lươngr đangr hưởng,r đượcr trợr cấpr kinhr phír họcr nghềr tốir đar 06r tháng,r họcr nghềr xongr đượcr trợr cấpr bar thángr lươngr đểr tìmr việcr làm,r cứr mỗir nămr côngr tácr đượcr trợr cấpr 1⁄2r thángr lương.r Tiếpr saur đó,r ngàyr 27/04/2010,r Chínhr phủr banr hànhr Nghịr địnhr sốr 46/2010/NĐ-CP.r Theor Nghịr định,r côngr chứcr cór nguyệnr vọngr nghỉr việcr đượcr cơr quan,r tổr chức,r đơnr vịr cór thẩmr quyềnr đồngr ýr hoặcr dor khôngr hoànr thànhr nhiệmr vụr trongr hair nămr liênr tiếpr sẽr đượcr chor thôir việcr vàr hưởngr trợr cấpr mỗir nămr bằngr 1⁄2r thángr lươngr đangr hưởng,r thấpr nhấtr bằngr mộtr thángr lương. r Ngàyr 16/11/2013,r Quốcr hộir đãr thôngr quar Luậtr Việcr làmr vàr cór hiệur lựcr từr ngàyr 01/01/2015.r Theor đó,r chếr địnhr vềr BHTNr đượcr quyr địnhr tạir Chươngr VI.r Sor vớir cácr quyr địnhr trướcr đâyr vềr BHTN,r nộir dungr củar Luậtr chor phépr mởr rộngr đốir tượngr bắtr buộcr thamr giar BHTN,r bỏr quyr địnhr vềr đăngr kýr thấtr nghiệp,r bổr sungr chếr độr hỗr trợr đàor tạo,r bồir dưỡng,r nângr caor trìnhr độ,r bổr sungr điềur kiệnr hưởngr trợr cấpr thấtr nghiệp,r thayr đổir cáchr tínhr thờir gianr hưởngr trợr cấpr thấtr nghiệp,r giớir hạnr mứcr hưởngr trợr cấpr thấtr nghiệpr hằngr tháng,r bỏr trợr cấpr mộtr lầnr vàr bảor lưur thờir gianr đór đóngr BHTN,r mởr rộngr điềur kiệnr NLĐr đượcr hỗr trợr họcr nghề,r hỗr trợr tốir đar 1%r quỹr tiềnr lươngr thángr đóngr BHTNr vàr quyr địnhr cụr thểr đơnr vịr tiếpr nhậnr hồr sơ.r Gầnr đâyr nhất,r ngàyr 20/11/2014,r Chínhr phủr banr hànhr Nghịr địnhr sốr 108/2014/NĐ- CPr vềr chínhr sáchr tinhr giảnr biênr chế.r Theor Điềur 10,r nhữngr ngườir thuộcr đốir tượngr tinhr giảnr biênr chếr cór tuổir đờir dướir 53r hoặcr 58r đốir vớir namr vàr dướir 48r hoặcr dướir 53r vớir nữr nhưngr khôngr đủr điềur kiệnr vềr hưur trướcr tuổir màr thôir việcr ngayr sẽr đượcr trợr cấpr bar thángr lươngr đểr