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ESTEVA Al final de la 2da guerra mundial (1939-1945), Estados Unidos, era una imparable máquina productiva, ocupaba el centro del mundo. Eran el amo. Los americanos querían consolidar esa hegemonía y hacerla permanente. Buscaban una campaña política a escala global. El 20/1/1949 el presidente Truman tomo posesión del cargo, abriéndose para el mundo la era del desarrollo. En su discurso, expresaba la necesidad de poner en marcha un programa para hacer accesibles sus avances científicos y progreso industrial para que las áreas subdesarrolladas pudieran crecer y mejorar (era este el emblema de la campaña, “el desarrollo”), estaba basado en los conceptos de trato justo democrático, superando así al viejo imperialismo que consistía en la explotación para beneficio extranjero. Truman cambia el significado del desarrollo al utilizar por primera vez “subdesarrolladas”. Y hace referencia a esta era de hegemonía norteamericana. Se establecio una nueva percepción de uno mismo y del otro, tanto para letrados como pobres. Por lo que 2 mil millones de personas se convirtieron en subdesarrolladas, dejando de ser lo que eran, convirtiéndose en un espejo invertido (son lo que yo, eeuu, no soy) de la realidad de otros, un espejo que los desprecia y los envía al final de la cola. Reduce su identidad de mayoría heterogenea diversa a minoría homogénea. A partir de aca, el desarrollo connota: la vía de escape de una condición indigna, llamada subdesarrollo. Para que alguien pueda concebir la posibilidad de escaparse de una condición dada, es necesario primero que se sientan que han caído en tal condición. Para pensar en desarrollo hay que percibirse como subdesarrollado. CRITICA DE ESTEVA: Para 2 tercios de la población, el subdesarrollo es una amenaza cumplida : una vida subordinada y llevada por el mal camino. Asociar desarrollo a las intenciones propias las anula, las esclaviza. Impide pensar en objetivos propios, socava la confianza en uno mismo, solicida una administración de arriba abajo con manipulación para luchar por obtener lo que los poderosos quieren imponerle. Metáfora biologista: El desarrollo o evolución de los seres vivos es todo el proceso a través del cual los organismos alcanzaban su potencial genético: la forma natural del ser, completa, hecha y derecha. No todos los seres vivos llegan a su potencial genético, fracasan. Ahí el crecimiento no es desarrollo sino anomalía. (1759-1859 Desarrollo evoluciono de un avance a la forma apropiada de ser, a una cada vez mas perfecta) Esta metáfora se transfirió a la esfera social en la ultima parte del siglo XVIII. Moser desde 1708 uso desarrollo para proceso gradual de cambio social. (transformar situaciones políticas como si fueran procesos naturales). El modo industrial de producción se convirtió en la definicion del estadio terminal del camino unilineal de la evolución social. (Su evolución lógica, la culminación natural de las potencialidades) Las leyes científicas ocuparon el lugar de Dios en enrrollar. Truman dice que el primer motor son los expertos y el capital (marx el proletariado y los comunistas) Siglo XX: desarrollo urbano. Una forma específica de reformular el entorno de las ciudades, con base en la producción industrial masiva homogénea de espacios urbanos e instalaciones especializadas. 1939 ley de desarrollo de las colonias a ley de desarrollo y bienestar de las colonias. Garantizar a nativos minimo de nutrición, salud y educación. Nivel de civilización = nivel de producción = desarrollo. Desarrollo: no puede desvincular con las palabras que se formó: crecimiento – evolución – maduración. Como tampoco, aquella que utilizan el vocablo no pueden liberarse de la red de significados; sin importar el contexto o la connotación que se le quiera dar, la expresión puede calificarse con significados indeseables. Siempre es un cambio favorable. Simple a complejo, inferior a superior, peor a mejor. Desarrollo como palabra mágica que resuelve los misterios o los guía a la solución. “lo estas haciendo bien”. SALVO para las 2/3 partes de la sociedad para los que es un recordatorio de lo que no son. Una condición indigna e indeseable. Se dio por sentado que el subdesarrollo estaba ahí, era real, y se buscaron causas. Los países “atrasados” o “pobres” estaban en esa condición por los saqueos previos del proceso de colonización y la violación continua a la que los sometía la explotación capitalista. El subdesarrollo era la creación del desarrollo. Desarrollo se redujo a crecimiento económico: crecimiento del ingreso por persona en las áreas económicamente subdesarrolladas. (Lewis 1944, Carta de las naciones unidas 1947). Obsesión con industrialización generalizada y crecimiendo del pnb (década del 50). Desarrollar en países subdesarrollados servicios sociales básicos y profesiones de atención que había en los países avanzados. 1960 desarrollo social como precondición del crecimiento económico y como justificación moral de este y sus sacrificios. (a fin de la década se dieron cuenta que el crecimiento rápido venia con crecientes desigualdades= marginalidad, pobreza, estancamiento) Segunda década nuevo paradigma: integración de recursos físicos, procesos técnicos, economía y cambio social. 1970 estrategia global. Naciones Unidas: proyecto con enfoque de integrar economía y social para formular políticas y programas. Incluir: todos los sectores de la población al alcance del cambio y desarrollo, cambio estructural que favorezca el desarrollo nacional, distribución equitativa de la riqueza y el ingreso, oportunidades de empleo y satisfacer necesidades. (desarrollo participativo). No funciono pero sirvió para debatir los años siguientes. No desarrollar cosas sino al hombre, y satisfacer las necesidades básicas. Hombre mayor influencia en el proceso. Desarrollo integrado. Idea atractiva por aplicabilidad universal y en los términos específicos de cada país. 1976 necesidades básicas como centro. Unesco: desarrollo endógeno. No hay necesidad de imitar mecánicamente a las sociedades industriales, sino tomar en cuenta cada nación. Pero no sirvió. Si las iniciativas provienen de las culturas, de ellas no surgirá el desarrollo o un impulso igual, sino que este se disolverá. Imposibilidad de imponer un modelo cultural en todo el mundo.
1980 decada perdida para el desarrollo. Proceso de ajuste, abandonar logros. 1990 Norte: desarrollar de nuevo lo mal desarrollado u obsoleto. Atencion en destruir y sustituir lo que previamente estaba desarrollado = redesarrollo. Sur: redesarrollo es desmantelar lo que quedo del ’80 y hacer espacio a los desperdicios del norte. Competitividad (para no quedar afuera). Destruir secciones completas de desarrollo de épocas pasadas. Transnacionalidad congruente con la demanda del mercado mundial. Sin embargo el acento del redesarrollo esta en la colonización económica del sector informal. En nombre de la modernización y guerra a la pobreza, asalto contra la resistencia al desarrollo y la economía. Redesarrollo forma de desarrollo sostenible. Redesarrollo verde y democrático. Estrategia para sostener el desarrollo. 1990 naciones unidas publico un informe sobre el desarrollo humano. Cuan lejos del caso nacional mas exitoso se encuentran los demás países. Esperanza de una larga vida, con el alfabetismo total, no son suficientes para dar al ser humano margen para elegir si esta privado de acceso a los recursos para safisfacer necesidades materiales. Entonces refinamiento del PNB (producto nacional bruto). ESCASEZ: siglo XIX economía como esfera autónoma en el centro de la política y la ética. Economia y colonización era lo mismo. Truman logro desligarlas. La economía subordina a su dominio y lógica cualquier forma de interaccion social en cualquier sociedad que invade. Conquista y dominación. Establecer un valor económico exige desvalorizar todas las otras formas de existencia social. Un individuo desvalido cuya supervivencia de vuelve dependiente del mercado fue histórico. Autonomia desvalorizada en hombres económicos. La teorica económica no tiene limites. Ninguna sociedad se encuentra libre de problemas económicos. Fundadores de la teoría económica usaron la escasez como piedra angular de su construcción teorica. Toda la construcción de la economía se sustenta en la premisa de la escasez, postulada como una condición universal de la vida social. Así, la ley de escasez fue construida por los economistas para denotar el supuesto de que los deseos del hombre son grandes, por no decir infinitos, mientras que sus medios (recursos) son limitados aunque mejorables. Este supuesto implica elegir entre los recursos. Este hecho, define el problema económico por excelencia, cuya solución propuesta por los economistas va a ser por medio del mercado (sistema capitalista) o por medio de la planificación (sistema comunista). La escasez connota falta, rareza, restricción, deseo, insuficiencia y frugalidad. Todas estas connotaciones, aluden a situaciones que aparecen en todas partes y en todos los tiempos. No puede sostenerse mas la universalidad de este concepto. Insostenible que, según economistas, siempre existieron leyes o hechos económicos. Fue un invento suyo por la emergencia de la sociedad económica. Polanyi. El mercado fue el resultado de intervenciones conscientes y violentas del gobierno. Comunidad: Hombre común o de los márgenes, quiere limitar la esfera económica y liberarse de las cadenas económicas. Crearon nuevos ámbitos de comunidad que les permite vivir en sus propios términos. Todo esto es la condición misma de su supervivencia. Reinsertan aprendizaje en la cultura, reconocen que sanar no es sino la capacidad autónoma de lidiar con el ambiente, nutren sus tierras y lidian bien con los faltantes (cultivo intercalado). Sus fines son el otro lado de sus medios. Recuperacion de su propia definición de necesidades. Hombre común o comunitario, necesita libertad en sus espacios y un poco de apoyo. Recorienta y cambia los estilos políticos. La economía de los economistas es un juego de reglas con el que se gobiernan sociedades modernas. Esas reglas se derivan de la escasez crónica de esta sociedad. La escasez es accidente histórico con principio y puede tener final. El hombre del margen tiene otro juego de reglas, una lógica inserta en el tejido social, la economía esta al margen. (y esto hay que hacer ahora en todos lados) Llamado: “a la acción política”. (todo el texto de esteva) Esteva celebra la aparición de estas comunidades ante el fracaso de estrategias de los desarrollistas para transformar hombres y mujeres tradicionales en hombres económicos. Estas comunidades so prueba del ingenio y habilidad de la gente común para seguir su camino. Hay que establecer controles políticos para proteger estos nuevos ámbitos de la comunidad y ofrecer un contexto social mas favorable. Limites del desarrollo en la sociedad. Debate publico sobre las formas poseconomicas que están apareciendo. Limitar el daño y crear espacio a las nuevas formar de vida. Nuevos hombres que definen limites a la economía al tratar de renovar la política en la base social. Fin al privilegio y la licencia. La realidad esta abierta a la sorpresa ( no existe el “desarrollo” igual a la ciencia). El desarrollo es un mito conservador. BONFIGLIO 1- Colonias inglesas de África y Asia (Ej India)= Desarrollo de la comunidad. En la década del ’20 la Oficina Colonial Britanica impulso los programas que el régimen requeria para organizar un mejor control sobre las poblaciones sometidas. Programas vinculados a objetivos educacionales básicos: alfabetización, adoctrinamiento y capacitación laboral. Encaminados a organizar la hegemonía cultural y política imperial, y a formar la fuerza laboral requerida para dinamizar el transito a un capitalismo de base monopolica que urgia por avasallar los movimientos independentista. Influido por la revolución Bolchevique (1917) y la primera guerra mundial (1914 - 1918), se abrió un periodo donde se agudizo y extendió la lucha por sacudirse del dominio colonial y afirmar su independencia y soberanía. (también en contra del capitalismo ya en su fase imperialista y monopolica)
Frente a esto, las metrópolis coloniales necesitaron actualizar las estrategias de dominación, potenciando y complementando (o sustituyéndo) el poder de las armas con renovadas políticas económicas y sociales para neutralizar o postergar el signo anticapitalista de las luchas. Probada ya en las colonias la utilidad del desarrollo de la comunidad el modelo se extendió y homogeneizo donde la influencia cultural y económica de la colonia se mantuvo por gobiernos dóciles. Esto es el orden semicolonial o neocolonial que transfomrmo aspectos de la dependencia pero la prolongo y vitalizo bajo nuevas formas propiciando políticas que se adecuaban al régimen prevaleciente. En la India en los 30' se desarrollaron programas, bajo el título de “medidas de reconstrucción rural”. Se dedico a esto el aparato administrativo como el académico Sin embargo los programas de desarrollo de la comunidad tuvieron mayor auge durante el período de descolonización (fines de la década del 30' e inicios del 40'), debido a que la administración británica promovió proyectos para ofrecer mejoras buscando elevar la imagen de los gobiernos surgidos de las ex colonias. Desarrollo de la comunidad como estrategias de dominación y control estatal de las contradicciones : contener las tendencias emancipadoras de las colonias y redefinir los lazos coloniales, en un momento donde el control militar no era suficiente para mantener el dominio colonial. Después de la 2da Guerra mundial (1939 – 1945) los programas se modernizaron, tecnificaron y complejizaron, y eran emprendidos por los nuevos estados independientes para construir e integrar al país que acababa de sacudirse de la tutela y el control colonial. En India Gandhi inicio el programa constructivo con tres objetivos: mejorar la producción agrícola e industrial con prioridad en incrementar la producción de alimentos; justicia social, distribución de tierras e ingreso adecuado ; democracia. El desarrollo de la comunidad en cuanto a técnica de intervención tiene su origen inmedeiato en la crisis del sistema colonial del siglo XX. Estas técnicas son formuladas para superar el paternalismo de los programas iniciales desde la óptica de la independencia y construcción nacional. DEFINICIÓN DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD: Movimiento para promover una vida mejor para toda la comunidad con su participación activa y de ser posible su iniciativa. Si la iniciativa no sale sola mediante el uso de técnicas para levantarlo y estimularlo a fin de asegurar una respuesta aciva y entusiasta respecto del movimiento. Importancia en las iniciativas locales y menos al estimulo exterior. ONU: “Proceso destinado a crear condiciones de progreso económico y social para toda la comunidad, con la participación activa de ésta y la mayor confianza posible en su iniciativa”. El desarrollo de la comunidad hoy surgio y se basa en la experiencia del pasado. Lo nuevo es que los principios se entienden mucho mas ahora y que las organizaciones los aplican a propósito y mas conscientes. Los progamas del ’40 y ’50 se relacionan con sus antecedentes en las técnicas de intervención pero no en la orientación política. 2- Segundo antecedente: = organización de la comunidad (EEUU) Metodo o proceso de organización nacional paralelo al desarrollo en la descolonizacion en asia y africa. Modalidad de intervención en el servicio social cuyo surgimiento se vio influido por el flujo migratorio europeo (operarios, artesanos, comerciantes, profesionales e intelectuales que poseían experiencia cultural); pero fundamentalmente por las diferentes posturas internas frente al capitalismo monopólico, el cual agudizaba las desigualdades sociales a través de las cuales se reordenan las fuerzas contrapuestas que afirman la integración nacional.(expresaban las contradicciones exitados e irritados, donde reivindicaron mejores condiciones de vida y trabajo el proletariado y las minorías) A principio del ’20 surgieron los consejos de planeamiento de la comunidad o consejos locales para el bienestar de la comunidad, organizados como consejos de instituciones sociales para coordinar servicios asistenciales, prevenir su duplicación, y desarrollar servicios entre instituciones. Todo financiado con fondos comunales. Participaban escuelas, iglesias, privados, clubes y autoridades. Dirigidos por personal cada vez menos capacitado por la mayor complejidad, entonces profesionales o técnicos los desplazaron. La crisis del '29 genera desempleo, desintegración social y desadaptación, creando las condiciones para que la discusión y problemática de la organización de la comunidad cobre mayor importancia. Cada vez mas los asistentes sociales tienen mas injerencia. En el ’30 sesion de organización de la comunidad: auspicia informes para dar marco al nuevo campo de actividad. Sale un informe sobre organización de la comunidad, que sento las bases para que la organización de la comunidad sea asumida como método o proceso del servicio social. Definicion de organización de la comunidad: movilización de recursos para atender necesidades de creación de servicios sociales, coordinación de esfuerzos para obras sociales y elaboración de programas de bienestar, desarrollo de grupo, relaciones intergrupales, integración y ajuste entre los recursos y las necesidades. Dunham: proceso de llevar a cabo y mantener el ajuste entre los recursos de bienestar social y sus necesidades dentro de una zona geográfica o un campo especial de servicio. (autores demuestran que era un proceso comparable con el servicio social de casos y grupos y la comunidad un cliente). 40’ concepto de intergrupo: comunidad como asociación de grupos de interaccion y la terea del asistente es alcanzar una relación mutuamente satisfactoria en la integración de los grupos dentro de la comunidad.Capacitador y ejecutor de servicios a la comunidad. ’50 comunidad funcional: personas relacionadas no por lugar de residencia sino por vinculo al tener intereses comunes. La organización de la comunidad surge en USA como metedo especifico del servicio social. Diferencia del proceso de desarrollo cuyo origen esta fuera del servicio social. Ambas formas de intervención confluyen al interior del moderno desarrollo de la comunidad prevaleciente en america latina.
Confluencia: Tienen en común la unidad de intervención (comunidad), concepción de quienes impulsaron estas formas de intervención consistía en considerar que los problemas sociales pueden ser tratados a nivel de cada comunidad en tanto nucleos básicos o células de la sociedad. La sociedad como un conjunto de comunidades y la solución puede ser abordada a cada una por separado. (comunidad sistema autónomo inserto en un sistema mayor que es la sociedad) Las primeras manifestaciones llegan a america latina también como concepción liberal neocapitalista de la sociedad y la economía, basada en iniciativa privada donde el estado comple el rol de promover el desarrollo y asistir a los sectores menos desarrollados a fin que con su propio trabajo y minima ayuda estatal promuevan su autodesarrollo. Viendolo asi puede ser considerado atenuante de las desigualdades sociales producto del capitalismo, a medida que es aplicado en aquellas áreas donde la inversión privada no llega o no es rentable. Otro aspecto común es que ambas usan técnicas derivadas de cs sociales aplicadas (estadísticas, demográficas, de psicología social, dinámica de grupos, utilización de liderazgo, antropológicas, educativas y de alfabetización de adultos, entre otras) que usaban como métodos en servicio social. Los organismos internacionales se preocupan por el desarrollo de las áreas atrasadas del mundo, lo que hace crecer el interés en la utilización de las formas de intervención. La OEA impulsa la organización de la comunidad, con influencia del Servicio Social norteamericano. Mientras que la ONU empieza recogiendo la experiencia de desarrollo de la comunidad en la India, primer estado que elaboró un plan nacional de desarrollo de la comunidad. Por otro lado, otras agencias especializadas de las NN.UU. crearon formas específicas de intervención: FAO: “desarrollo y extensión rural”, labores de economía doméstica y demostración del hogar. UNESCO: “educación fundamental y de adultos”, programas en la preparación de dirigentes y técnicos en educación de adultos, educación fundamental y desarrollo de la comunidad. OIT: “programa andino”, destinado a mejorar la condiciones de vida de la población indígena. OMS: proyectos demostrativos de saneamiento rural. Bajo el aval de los organismos internacionales, se realiza paulatinamente la sistematización de estas experiencias y el ordenamiento de los conceptos, durante la década del ́50. Murray ross: tres divisiones del trabajo comunitario: a) desarrollo de la comunidad, b) organización de la comunidad y relaciones de la comunidad. Objetivos y métodos: programas implantados por agentes externos, enfoque multiple y enfoque de recursos internos. Formas de aplicar la organización de la comunidad: contenido especifico, objetivo general, objetivo proceso Naciones unidas ’58 : El desarrollo de la comunidad ayuda para el progreso en la forma que crea conveniente la comunidad, es un principio de servicio social. Carácter democrático y autodeterminación de la comunidad. Puede ser aplicado a somunidades urbanas. Hasta entonces fue casi exclusivamente de rurales. El trabajador social debe contribuir a que la comuniad estudie sus propios problemas y decida la forma de resolverlos. Concilia las necesidades y preferencias de la población con las del programa. (la gente desea lo que debe desear? Hay que lograr que las monudidades deseen los cambios que modificaran su vida y mantener mejor su cohesion social). Am latina: El termino organización de la comunidad se dejo de usar y si se usa desarrollo de la comunidad como método básico en latinoamerica. ’60 los trabajadores sociales se desplazaron a papeles secundarios porque los programas eran ejecutados por organismos gubernamentales con economistas y planificadores. USA lugar hegemonico y liderazgo. Proyecto para defender la democracia, luchar contra la miseria,y freno opuesto al socialismo. ONU cooperación, hace avanzar a países atrasados que le ofrece progreso y mejor nivel de vida como los desarrollados. La ONU declaró la década del '50 como “década del desarrollo” y como formas de intervención, para promover la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones de países subdesarrollados, se promovió misiones de estudio para observar y reconocer experiencias. La OEA (Organización de los Estados Americanos) introdujo en América Latina una serie de métodos y técnicas de promoción a través de su programa de cooperación internacional. Éstas, se enriquecieron con las enseñanzas de las Ciencias Sociales norteamericanas. La sección de servicio social de la Unión Panamericana (secretaría de la OEA) cumplió una amplia labor de difusión en América Latina. Una de las primeras formas como se dan estas influencias en America Latina, es a través de los congresos panamericanos de servicio social. El segundo de estos (Rio de Janeiro 1949) bajo la denominación de “educación popular” (debido a que el término organización de la comunidad era muy poco conocido); proponía creación de un centro de acción social. En 1949, la Unión Panamericana programó tres seminarios regionales: América Central y Caribe, países bolivarianos y países del cono sur. Se realizaron entre 1950 y 1951 en San Salvador, Quito y Porto Alegre. Cada uno, se basó sobre cuatro temas: Servicio Social, Cooperativismo, Vivienda y planificación, Educación obrera. Tenían por objetivo, coordinar acciones de promoción social y difundir los planteamientos que la UP tenía acerca de la problemática social de América Latina. Primer seminario: Quito 1950. Se debatió a partir de un “Documento básico de discusión” que los expertos de la UP habían preparado. Se elaboraron proyectos de ley para el desarrollo de cooperativas, se repartieron becas para estudiar cooperativismo y se coordinaron algunos proyectos de organización de la comunidad. Segundo seminario: San Salvador 1950. Se concluyó que debía relacionarse las prácticas de organización de la comunidad con los métodos del servicio social y sobre todo, con las técnicas del servicio social de grupos. Tercer seminario: (Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay): Brasil 1951. Propósito principal: relatar y sistematizar los conocimientos referentes a la acción organizada del pueblo, por medio de la cual se emplean los recursos propios para resolver problemas comunes.