Nội dung text A User's Guide to Restructuring the Global Trading System - Stepen Miran (Observer dịch).pdf
GIỚI THIỆU Cẩm Nang Tái Cấu Trúc Hệ Thống Thương Mại Toàn Cầu | 2
GIỚI THIỆU Cẩm Nang Tái Cấu Trúc Hệ Thống Thương Mại Toàn Cầu | 3
GIỚI THIỆU Cẩm Nang Tái Cấu Trúc Hệ Thống Thương Mại Toàn Cầu | 4 GIỚI THIỆU Mong muốn cải tổ hệ thống thương mại toàn cầu và tạo ra một sân chơi công bằng hơn cho ngành công nghiệp Mỹ so với phần còn lại của thế giới là một chủ đề xuyên suốt trong tư duy của Tổng thống Donald Trump suốt hàng thập kỷ. Giờ đây, chúng ta có thể đang đứng trước ngưỡng cửa của một sự thay đổi mang tính thế hệ trong hệ thống thương mại và tài chính quốc tế. Căn nguyên của những mất cân đối kinh tế hiện nay nằm ở việc đồng đô la Mỹ bị định giá quá cao trong thời gian dài, điều này cản trở quá trình cân bằng thương mại toàn cầu. Nguyên nhân sâu xa của sự định giá này đến từ nhu cầu không co giãn đối với tài sản dự trữ. Khi GDP toàn cầu tiếp tục tăng trưởng, gánh nặng lên vai Hoa Kỳ trong việc tài trợ cho hệ thống tài sản dự trữ toàn cầu và cung cấp ô dù an ninh ngày càng trở nên quá tải — đặc biệt là với các lĩnh vực sản xuất và các ngành thương mại có thể trao đổi. Trong bài viết này, tôi cố gắng hệ thống hóa các công cụ có thể sử dụng để định hình lại hai hệ thống này, những đánh đổi đi kèm khi sử dụng chúng, và các lựa chọn chính sách nhằm giảm thiểu tác dụng phụ không mong muốn. Đây không phải là một bản đề xuất chính sách, mà là nỗ lực nhằm hiểu rõ hậu quả trên thị trường tài chính nếu có những thay đổi lớn về chính sách thương mại hoặc tài khóa. Thuế quan không chỉ tạo ra nguồn thu mà — nếu đi kèm với điều chỉnh tỷ giá phù hợp — có thể hạn chế tối đa các tác động phụ như lạm phát, đúng như kinh nghiệm trong giai đoạn 2018–2019. Mặc dù việc điều chỉnh tỷ giá có thể làm chậm thay đổi trong dòng chảy thương mại, nhưng điều đó cũng đồng nghĩa rằng quốc gia bị áp thuế mới thực sự là bên chi trả — thông qua việc giảm sức mua thực tế và tài sản quốc gia. Do đó, khoản thu từ thuế quan sẽ góp phần san sẻ gánh nặng trong việc cung cấp tài sản dự trữ toàn cầu. Khả năng cao là thuế quan sẽ được triển khai gắn liền với các vấn đề an ninh quốc gia, và tôi trình bày một số mô hình thực thi khả dĩ. Tôi cũng bàn về mức thuế quan tối ưu trong bối cảnh hệ thống thuế của Mỹ.