TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ----------------------------- LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2017 TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT, TẠO VIỆC LÀM TĂNG THU NHẬP THEO NGHỊ QUYẾT 30A 2017 | PDF | 98 Pages
[email protected] Lê Thành Đô
LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi xin cam kết bằng danh dự cá nhân rằng bản luận văn này là do tôi tự thực hiện; các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế tại tỉnh Điện Biên và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. Tác giả luận văn Lê Thành Đô
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HỘP TÓM TẮT LUẬN VĂN........................................................................................i MỞ ĐẦU...........................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ................................................................................................................7 HỖ TRỢ SẢN XUẤT, TẠO VIỆC LÀM, TĂNG THU NHẬP ..................7 1.1. Chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập .....................7 1.1.1. Khái niệm và mục tiêu chính sách....................................................................7 1.1.2. Chủ thể và đối tượng của chính sách................................................................7 1.1.3. Các chính sách bộ phận.....................................................................................8 1.2. Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập của chính quyền cấp tỉnh.....................................................................10 1.2.1. Khái niệm và vai trò của tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập của chính quyền cấp tỉnh...................................................10 1.2.2. Quá trình tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập.............................................................................................................................12 Bảng 1.1: Các giai đoạn của quá trình tổ chức thực thi chính sách........................13 1.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng để tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập thành công ở cấp tỉnh.........................................................20 1.3. Kinh nghiệm của một số địa phương trong tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập và bài học cho tỉnh Điện Biên..................................................................................................................22 1.3.1. Kinh nghiệm từ tỉnh Sơn La ...........................................................................22 1.3.2. Kinh nghiệm thực thi chính sách từ tỉnh Lai châu.........................................23 1.3.3. Bài học kinh nghiệm từ các tỉnh cho tỉnh Điện Biên ....................................25
CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT, TẠO VIỆC LÀM, TĂNG THU NHẬP TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN.......................................................................................... 26 2.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Điện Biên có ảnh hưởng tới tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập của Tỉnh.................................................................................26 2.2. Chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập của Tỉnh giai đoạn 2009-2016...............................................................................................28 2.2.1. Các nguyên tắc thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập tại tỉnh Điện Biên..............................................................................................28 2.2.2. Nội dung chính sách về hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập của Tỉnh Điện Biên...........................................................................................................28 2.3. Thực trạng tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập tại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2009-2016...............................30 2.3.1. Chuẩn bị triển khai chính sách........................................................................30 2.3.2. Chỉ đạo triển khai chính sách..........................................................................36 2.3.3. Kiểm soát việc thực hiện chính sách..............................................................43 2.4. Đánh giá tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập của tỉnh Điện Biên.................................................................45 2.4.1. Điểm mạnh trong tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập của tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016..........................................45 2.4.2. Điểm yếu trong tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập của tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016..........................................51 2.4.3. Nguyên nhân của những điểm yếu.................................................................54 CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT, TẠO VIỆC LÀM, TĂNG THU NHẬP TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020........ 58 3.1. Phương hướng và mục tiêu chung nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập tại tỉnh Điện Biên đến năm 2020..................................................................................................58