Tiêu đề UNIT 12 Environment Legislation (Fundamentals).pdf ✅

2 Prepared by: Mokariya Sanjay (M.sc. micro.,GSET,NET) Part I: The Framework for Pollution Control: Water and Air ભાગ I: Ǐદૂષણ ̎નયંNJણ માટેનું માળખું: પાણી અને હવા This part examines the foundational statutes that established India's primary pollution control machinery. It details the creation of the Pollution Control Boards and the "command-and-control" regulatory model they employ, centered on the crucial "Consent" mechanism. અા ભાગ અેપાયાના કાયદાઅાને ી તપાસ કરેછેજણે ેભારતની Ǐાથ̌મક Ǐદૂષણ ̎નયંNJણ યંNJણાની ˹ાપના કરી. તેǏદૂષણ ̎નયંNJણ બાેડƘની રચના અનેતમે ના ɥારા ઉપયાેગમાં લેવાતા "અાદેશ-અને-̎નયંNJણ" ના ̎નયમનકારી માેડેલની ̌વગતાેઅાપેછે, જે̎નણાƘયક "સંમ̌ત" (Consent) પɠ̌ત પર કેિƭnjત છે. Section 1.1: The Water (Prevention and Control of Pollution) Act, 1974 કલમ 1.1: જળ (Ǐદૂષણ ̎નવારણ અને ̎નયંNJણ) અ̌ધ̎નયમ, 1974  Enacted by the Parliament of India, the Water (Prevention and Control of Pollution) Act, 1974, represents the first comprehensive legislative endeavor to address environmental pollution in a systematic manner. Its primary objective is to provide for the prevention and control of water pollution and to maintain or restore the "wholesomeness of water". This Act laid the institutional and procedural groundwork that would become the template for much of India's subsequent environmental legislation.  ભારતીય સંસદ ɥારા ઘડવામાં અાવેલાે, જળ (Ǐદૂષણ ̎નવારણ અને̎નયંNJણ) અ̌ધ̎નયમ, 1974, પયાવરણીય Ƙ Ǐદૂષણને ˖વ̖˹ત રીતેસંબાેધવા માટેનાેǏથમ ˖ાપક કાયદાકીય Ǐયાસ છે. તને ાેમુȔ ઉɟેƷય જળ Ǐદૂષણનું̎નવારણ અને̎નયંNJણ કરવુંઅને "પાણીની શુɠતા" ̻ળવવી અથવા પુનઃ˹ા̋પત કરવાનાેછે. અા અ̌ધ̎નયમેસં˹ાકીય અનેǏ̊ƾયાગત પાયાનું ̎નમાણƘ કયુ̦જેભારતના ભ̌વ˭ના માેટાભાગના પયાƘવરણીય કાયદાઅાેમાટેઅેક નમનૂ ાેબʇું. Establishment and Mandate of Regulatory Agencies (Pollution Control Boards) ̎નયામક અેજʈીઅાેની ˹ાપના અને અાદેશ (Ǐદૂષણ ̎નયંNJણ બાેડƘ)  The core institutional framework of the Act is the establishment of a two-tiered system of regulatory bodies: a central board and state-level boards.  અા અ̌ધ̎નયમનુંમુȔ સં˹ાકીય માળખું̎નયામક સં˹ાઅાને ી ̊ɥ-ƹતરીય Ǐણાલીની ˹ાપના છે: અેક કેƭnjીય બાેડƘઅનેરાȰ-ƹતરના બાડેƘ.  The Central Pollution Control Board (CPCB): Constituted by the Central Government, the CPCB serves as the apex body. Its primary functions include advising the Central Government on matters concerning the prevention and control of water pollution, coordinating the activities of the State Boards to ensure uniformity, resolving disputes among
3 Prepared by: Mokariya Sanjay (M.sc. micro.,GSET,NET) them, and providing technical assistance and guidance. The CPCB also performs the functions of a State Board for the Union Territories.  કેƭnjીય Ǐદૂષણ ̎નયંNJણ બાડેƘ (CPCB): કેƭnj સરકાર ɥારા ર̍ચત, CPCB સવાȜ̮ સં˹ા તરીકે કાયƘ કરે છે. તેના મુȔ કાયા̮માં જળ Ǐદૂષણના ̎નવારણ અને̎નયંNJણ સંબં̌ધત બાબતાે પર કેƭnj સરકારને સલાહ અાપવી, રાȰબાેડƘની Ǐવૃ̌Ɇઅામે ાંસુમળે સાધવાે, તમે ની વȜને ા ̌વવાદાેનું ̎નરાકરણ કરવું, અને તકનીકી સહાય અનેમાગƘદશƘન પૂ̿ં પાડવાનાે સમાવેશ થાય છે. CPCB કેƭnjશા̏સત Ǐદેશાે માટે રાȰ બાેડƘના કાયા̮ પણ બ̻વેછે.  State Pollution Control Boards (SPCBs): Constituted by the respective State Governments, the SPCBs are the principal enforcement agencies at the state level. Their mandate is to plan and execute comprehensive programs for the prevention, control, and abatement of water pollution in streams and wells within their jurisdiction.  રાȰ Ǐદૂષણ ̎નયંNJણ બાડેƘ (SPCBs): સંબં̌ધત રાȰ સરકારાેɥારા ર̍ચત, SPCBs રાȰ ƹતરે મુȔ અમલીકરણ અેજʈીઅાેછે. તમે નાે અાદેશ તેમના અ̌ધકારƖેNJમાં અાવતા ઝરણાં અનેકૂવાઅાેમા જળ ં Ǐદૂષણના ̎નવારણ, ̎નયંNJણ અને ઘટાડા માટે ˖ાપક કાયƘƾમાેનુંઅાયાજે ન અને અમલીકરણ કરવાનાેછે.  The composition of these boards is statutorily defined to ensure a blend of administrative and technical expertise. They are headed by a full-time chairman who must possess special knowledge or practical experience in matters relating to environmental protection or in administering institutions dealing with such matters.  અા બાડેƘની રચના કાયદાકીય રીતે વહીવટી અને તકનીકી કુશળતાનું̌મǖણ સુ̎ન̎ ̊ત કરવા માટે ˖ાȔા̌યત કરવામાં અાવી છે. તને ું નેતૃɖ પણૂ -સમયના Ƙ અɩƖ ɥારા કરવામાં અાવેછે, જમે ની પાસેપયાવરણીય Ƙ સંરƖણ સંબં̌ધત બાબતાેમાં ̌વશષે Ɨાન અથવા ˖વહા̿ અનભુ વ હાવે ાે̻ઈે અ અથવા અાવી બાબતાે ે સાથેસંકળાયલે ી સં˹ાઅાેનું સંચાલન કરવાનાે અનુભવ હાેવાે̻ઈે અ. ે Powers and Functions of the CPCB and SPCBs CPCB અને SPCBs ની સɆાઅાે અને કાયા ̮  The Act confers a wide range of powers and functions upon the Boards to enable them to fulfill their mandate effectively.  અ̌ધ̎નયમ બાડેƘને તેમના અાદેશને અસરકારક રીતેપણૂ Ƙ કરવા માટે સƖમ બનાવવા માટે ˖ાપક સɆાઅાે અનેકાયા̮Ǐદાન કરે છે.  Advisory and Planning Functions: Both CPCB and SPCBs are tasked with advising their respective governments on policy matters related to water pollution. A key function of the SPCBs is to plan comprehensive state-wide programs for preventing and controlling water pollution.  સલાહકારી અને અાયાજે ન કાયા:̮ CPCB અનેSPCBs બંનને જળ ે Ǐદૂષણ સંબં̌ધત ની̌ત ̌વષયક બાબતાે પર તેમની સંબં̌ધત સરકારાને ે સલાહ અાપવાનું કાયƘસા̭પવામાંઅા˖ું છે. SPCBsનું અેક મુȔ કાયƘ જળ Ǐદૂષણને રાેકવા અને̎નયં̌NJત કરવા માટે રાȰ˖ાપી ˖ાપક કાયƘƾમાેનું અાયાેજન કરવાનુંછે.  Standard Setting and Enforcement: The SPCBs are empowered to establish and enforce effluent standards for sewage and trade effluents discharged by industries and local authorities into water bodies. Section 24 of the Act explicitly prohibits any person from knowingly causing or permitting any poisonous, noxious, or polluting matter, determined in accordance with such standards, to enter any stream or well.  ધારેણ ̎નધાƘરણ અને અમલીકરણ: SPCBs નેઉɤાેગાે અને˹ા̎નક સɆાવાળાઅાેɥારા જળાશયાેમાં છાેડવામાંઅાવતા ગદં ા પાણી અનેઅાૈɤાે̍ગક કચરા માટેના ધાેરણાે ˹ા̋પત કરવા અને લાગુ કરવાની સɆા છે. અ̌ધ̎નયમની કલમ 24 ˽˟પણે કાેઈપણ ˖̗Ƿને̻ણી̻ેઈને કાેઈપણ ઝેરી, હા̎નકારક અથવા Ǐદૂ̌ષત પદાથƘને, જેઅાવા ધારે ણાે અનુસાર ̎નધાƘ̊રત હાયે , તેને કાેઈપણ ઝરણાં કે કૂવામાંǏવેશવા દેવા પર Ǐ̌તબંધ મૂકે છે.
4 Prepared by: Mokariya Sanjay (M.sc. micro.,GSET,NET)  Information and Data Management: A crucial mandate of the CPCB is to collect, collate, and disseminate technical and statistical data relating to water pollution. To facilitate this, Section 20 of the Act empowers the Boards to obtain specific information from any person or entity regarding their discharges and the control measures they employ.  મા̊હતી અને ડેટા ˖વ˹ાપન: CPCB નાે અેક ̎નણાયકƘ અાદેશ જળ Ǐદૂષણ સંબં̌ધત તકનીકી અને અાંકડાકીય ડેટા અેક̌NJત, સંક̎લત અનેǏસા̊રત કરવાનાેછે. અા સુ̌વધા માટે, અ̌ધ̎નયમની કલમ 20 બાેડƘને કાેઈપણ ˖̗Ƿ અથવા સં˹ા પાસેથી તેમના ઉɗજƘન અને તેમના ɥારા ઉપયાગે માંલવે ાતા ̎નયંNJણના ઉપાયાે અંગેચાેDZસ મા̊હતી મળે વવાની સɆા અાપે છે.  Inspection and Sampling: To ensure compliance, the Act grants the Boards extensive powers of surveillance. Under Section 23, authorized officers can enter and inspect any industrial premises. Section 21 empowers them to take samples of effluents for analysis. The procedure for collecting these samples is meticulously laid out in the Act to ensure their evidentiary value in legal proceedings.  ̎નરીƖણ અને નમનૂ ા લવે ા: પાલન સુ̎ન̎ ̊ત કરવા માટે, અ̌ધ̎નયમ બાેડƘને˖ાપક દેખરેખની સɆાઅાે અાપેછે. કલમ 23 હે ઠળ, અ̌ધકૃત અ̌ધકારીઅાે કાેઈપણ અાૈɤાે̍ગક પ̊રસરમાંǏવેશી અને̎નરીƖણ કરી શકે છે. કલમ 21 તેમને̌વƷલષે ણ માટે ગંદા પાણીના નમનૂ ા લેવાની સɆા અાપેછે. કાનૂની કાયƘવાહીમાં પુરાવા તરીકે તેનું મૂː સુ̎ન̎ ̊ત કરવા માટેઅા નમનૂ ાઅાે અેક̌NJત કરવાની Ǐ̊ƾયા અ̌ધ̎નયમમાંઝીણવટપવૂ Ƙક ̎નધાƘ̊રત કરવામાં અાવી છે.  Enforcement and Power to Give Directions: The evolution of the Boards' enforcement powers demonstrates a significant legislative learning curve. Initially, enforcement was achieved through criminal prosecutions, a process that proved to be time-consuming and often ineffective. A landmark amendment in 1988 introduced Section 33A, which vested the Boards with the power to issue direct, legally binding directions to any person, officer, or authority. This power is extensive and includes the authority to direct the closure, prohibition, or regulation of any industry, operation, or process, and even the stoppage of essential services like electricity and water. This transformed the SPCBs from mere prosecuting bodies into formidable regulatory agencies capable of taking immediate and decisive action.  અમલીકરણ અને ̎નદ̮શાે અાપવાની સɆા: બાડેƘની અમલીકરણ સɆાઅાને ાે̌વકાસ અેક મહɖપૂણƘ કાયદાકીય શીખનાે વળાંક દશાƘવેછે. શ̀અાતમાં, અમલીકરણ ફાેજદારી કાયƘવાહી ɥારા કરવામાં અાવતું હતું, જે સમય માંગી લેતી અને ઘણીવાર ̏બનઅસરકારક Ǐ̊ƾયા સા̏બત થઈ. 1988 માંઅકે સીમા̍ચ̅̀પ સુધારાઅે કલમ 33A રજૂકરી, જણે ેબાડેƘને કાેઈપણ ˖̗Ƿ, અ̌ધકારી અથવા સɆાને સીધા, કાયદેસર રીતેબંધનકતાƘ̎નદ̮શાે̻રી કરવાની સɆા અાપી. અા સɆા ˖ાપક છે અનેતમે ાં કાેઈપણ ઉɤાેગ, કામગીરી અથવા Ǐ̊ƾયાને બંધ કરવા, Ǐ̌તબં̌ધત કરવા અથવા ̎નયમન કરવાનાે અને વીજળી અને પાણી જેવી અાવƷયક સવે ાઅા બંધ કરવાનાે ે ̎નદ̮શ અાપવાનાેઅ̌ધકાર શામલે છે. અાનાથી SPCBs માNJ કાયƘવાહી કરતી સં˹ાઅામે ાંથી તાȾા̎લક અને̎નણાયકƘ પગલાં લેવા સƖમ Ǐચંડ ̎નયામક અેજʈીઅામે ાંપ̊રવ̌ત̨ત થયા. The Consent Mechanism: Consent to Establish (CTE) and Consent to Operate (CTO) સંમ̌ત પɠ̌ત: ˹ાપના માટે સંમ̌ત (CTE) અને સચં ાલન માટે સમં ̌ત (CTO)  The "Consent" mechanism is the cornerstone of the Act's preventive strategy, functioning as a pre- emptive permit system to regulate polluting activities.  "સંમ̌ત" (Consent) પɠ̌ત અેઅ̌ધ̎નયમની ̎નવારક ˖ૂહરચનાનાે પાયાનાેપƪથર છે, જેǏદૂષણકારી Ǐવૃ̌Ɇઅાેને̎નયં̌NJત કરવા માટે પૂવ-Ƙમંજૂરી પર̌મટ ̏સ˵મ તરીકે કાયƘ કરે છે.  Legal Mandate: Section 25 of the Act makes it illegal for any person to establish or take any steps to establish any industry, operation, or process that is likely to discharge sewage or trade effluent into a water body without the prior consent of the SPCB. This is known as the "Consent to Establish" (CTE). The requirement also extends to bringing into use any new or altered outlet for discharge or making