Tiêu đề KHA-2019-196185.pdf ✅

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ----------------------------- Hà Nội - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ 2019 | PDF | 80 Pages [email protected] QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN Ý YÊN TỈNH NAM ĐỊNH ĐỐI VỚI CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH CẤP XÃ Đinh Thị Thủy
1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Huyện Ý Yên là huyện đồng bằng nằm ở phía Tây của tỉnh Nam Định, Huyện có diện tích lên tới 241,7 km2 với 32 đơn vị hành chính trong đó có 1 thị trấn và 31 xã. Huyện Ý Yên nằm ở vị trí tiếp giáp thành phố Ninh Bình và cách thành phố Nam Định khoảng 20km, Huyện có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội. Tỉnh Nam Định cũng đã lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 2341/QĐ-TTg ngày 02/12/2013, trên cơ sở đó huyện Ý Yến cũng có những định hướng phát triển kinh tế - xã hội theo quy hoạch của Tỉnh trong đó lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản nói chung đầu tư xây dựng cơ bản để đạt chuẩn nông thông mới tại các xã, thị trấn trực thuộc nói riêng là hết sức quan trọng. Hàng năm, được sự quan tâm hỗ trợ của tỉnh Nam Định và của Trung ương, nhiều dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước nước do Huyện phê duyệt và giao cho cấp xã là chủ đầu tư đã được triển khai thực hiện góp phần quan trọng nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội của các xã, cũng như góp phần tang trưởng kinh tế, cải thiện đời sống của nhân dân trên địa bàn Huyện. Mặc dù vậy, công tác quản lý chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản của chính quyền cấp huyện còn những tồn tại nhất định. Công tác lậpdự toán ngân sách chưa kịp thời, một số dự án có dự toán chưa sát với thực tế nên phải điều chỉnh nhiều lần, số quyết toán kinh phí vượt xa so với số dự toán ban đầu. Công tác thanh quyết toán còn chậm so với yêu cầu, nhiều dự án đã đưa vào sử dụng nhưng khâu quyết toán chưa được thực hiện. Đặc biệt nợ đọng đầu tư xâydựng cơ bản còn cao, tính đến 31/12/2018, tổng nợ đọng xây dựng cơ bản tại các dự án do UBND Huyện phê duyệt, các xã, thị trấn là chủ đầu tư lên đến hơn 122 tỷ đồng, nguyên nhân là do các dự án, công trình do các xã làm chủ đầu tư tập trung xây dựng hoàn thành các tiêu chí để về đích nông thôn mới nhưng không bố trí được nguồn vốn để trả nợ và Huyện vẫn chưa có kế hoạch và lộ trình xử lý nợ đọng XDCB thuộc phạm vi, trách

3 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH CẤP XÃ 1.1. Chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách cấp xã 1.1.1. Khái niệm và vai trò của chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách cấp xã Theo Quốc hội (2015) tại khoản 5, điều 4, Luật Ngân sách nhà nước thì “chi đầu tư xây dựng cơ bản là nhiệm vụ chi của NSNN để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội”. Chi đầu tư XDCB từ ngân sách cấp xã là nhiệm vụ chi NSNN của chính quyền cấp xã để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội do UBND cấp huyện phê duyệt và chính quyền cấp xã được giao là chủ đầu tư thực hiện dự án. Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách cấp xã có vai trò quan trọng trong việc thúc đầy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Các khoản chi này có một số vai trò cụ thể như sau: - Chi đầu tư XDCB góp phần nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã. Các khoản chi đầu tư XDCB nói chung, chi đầu tư XDCB từ ngân sách xã nói riêng là yếu tố quan trọng trong việc triển khai các dự án sửa chữa, cải tạo hoặc xây dựng mới các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và các nhu cầu của người dân trên địa bàn. - Chi đầu tư XDCB từ ngân sách cấp xã tác động đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương và điều này được thể hiện trên hai mặt nó vừa là điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội, nó vừa đồng thời đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng kinh tế khi được triển khai thực hiện. Khi các dự án đầu tư XDCB được triển khai sẽ thu hút nhiều lao động, sử dụng nhiều nguyên vật liệu và dịch vụ và do vậy