Title Право социального обеспечения Республики Узбекистан. Усманова М., Саттарова Г. 2019..pdf ✅

ТАШКЕНТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УСМАНОВА М., САТТАРОВА Г. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН Учебное пособие ТАШКЕНТ – 2019
2 Учебное пособие рекомендовано для издания Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан (Приказ министра высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан No 274 от 27 марта 2018 года). УДК: 349.2 (041)(575.1) ББК: 65.272 П.68 Усманова М., Саттарова Г. Право социального обеспечения Республики Узбекистан. // Учебное пособие. – Т.: ТГЮУ, 2019. – 183 с. Рецензенты: М.Д.Зиядуллаев – Первый заместитель исполнительного директора Внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, кандидат юридических наук; М.М.Мамасиддиков – начальник отдела ИМДЗ, доктор юридических наук, профессор. В учебном пособии излагаются основные вопросы правового регулирования отношений в сфере социального обеспечения. В книге освещены основные принципы и формы социального обеспечения и социальной помощи, условия и порядок назначения и выплаты пенсий, пособий, оказания других видов социальной помощи. Издание рассчитано также на студентов неюридических ВУЗов и профессиональных колледжей, изучающих данный предмет. Авторы считают, что книга может быть полезна для специалистов-практиков, руководителей, научных работников и всех читателей, интересующихся вопросами применения законодательства социального обеспечения. Учебное пособие подготовлено в рамках Комплексной программы подготовки учебников и учебных пособий нового поколения по юридическим дисциплинам и предметам.  М.Усманова, Г.Саттарова  Ташкентский государственный юридический университет, 2019.
3 ВВЕДЕНИЕ Узбекистан, приступая к процессам социально-экономических, политических реформ, в своей национальной модели перехода к рыночным отношениям, одним из главных принципов определил сильную социальную защиту населения. На первоначальном этапе реформ осуществлялась всеобщая социальная защита, в последующем (она действует в настоящее время) – адресная, направленная на оказание помощи социально уязвимым слоям населения. Степень реального обеспечения осуществления социально- экономических прав человека зависит от многих факторов, из которых складывается целостная социальная политика. В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в рамках развития сферы образования поставлены задачи подготовки высококвалифицированных кадров в соответствии с современными потребностями рынка труда, что обуславливает активное внедрение в учебный процесс современных инновационных педагогических методов обучения, дальнейшего совершенствования технологий обучения. В свете указанного, создание современных учебников и учебных пособий, включающих в себя новейшие подходы к обучению, приобретает особую актуальность. Данное учебное пособие является одним из первых изданий учебной литературы подобного рода. В настоящем учебном пособии текст разделяется на: основной и дополнительный. Основной материал раскрывает юридические понятия и термины, нормативно-правовые основы организационной формы системы социального обеспечения и социальной помощи, сложившейся в Республике Узбекистан. Дополнительный материал содержит интересные исторические факты, аналитические, статистические и сравнительные материалы, расширяющие и углубляющие основные знания. При создании настоящего учебного пособия авторы стремились отразить дух, и высокие требования времени, вытекающие из задач по реализации Стратегии действий. В учебнике нашли свое отражение изменения в сфере социального обеспечения и социальной помощи населению, происходящие в жизни нашего общества в силу осуществляемых реформ.
4 ОБЩАЯ ЧАСТЬ ГЛАВА 1. ПРАВО НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАК ОТДЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА В данной главе рассматриваются общие понятия социальной защиты населения, права на социальное обеспечение, раскрываются принципы и методы права на социальное обеспечение, его система, функции и задачи. § 1. ПОНЯТИЕ ПРАВА НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА И ЗАДАЧИ. Возникновение системы социального обеспечения, история развития. Этапы развития социального обеспечения в Республике Узбекистан В каждом государстве и обществе, социальная политика и ее экономическое обеспечение взаимосвязаны между собой, при этом целью экономической политики является материальное обеспечение, проживающих в этом обществе людей, то есть служение социальной политике, и с этой точки зрения, правильное их соотношение является важным условием осуществления социальной справедливости в обществе. Под государственной социальной политикой понимается одно из направлений внутренней политики государства в сфере формирования достойного уровня жизни людей, воссоздания человеческого капитала, оказания социальной помощи и услуг нуждающимся гражданам, создания социальных инфраструктур и поддержания их постоянной нормальной деятельности. Осуществление гражданами своих основных, конституционных прав КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА Право граждан на социальную защиту. Социальное обеспечение. Государственная политика сильной социальной защиты. Социально уязвимые слои общества. Принципы социального обеспечения. Правоотношение. Юридические факты. Объекты правоотношений. Субъекты правоотношений. Внебюджетный пенсионный фонд. Органы самоуправления граждан как субъект социальной защиты.
5 происходит именно благодаря социальной политике. Здесь государство широко пользуется такими методами, как разработка и осуществление различных социальных программ, установление нормативов финансирования, другими социально-экономическими мерами, правом приема законов и других нормативно-правовых актов. Сегодня все чаще термин «социальная защита населения» используется при разработке нормативно-правовых актов Республики Узбекистан. Например, Указ Президента Республики Узбекистан от 14.04.2015 г. NoУП-4715 «О дополнительных мерах по дальнейшему усилению социальной защиты и материальной поддержки старшего поколения» или Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28.04 2018г. No317 «О дополнительных мерах по социальной защите ветеранов войны 1941-1945 годов, а также бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и граждан, работавших в период блокады г. Ленинграда», от 10.08.2015г. No237 «О мерах по дальнейшему усилению адресной социальной защиты и поддержки престарелых и инвалидов». Термин «социальная защита населения» более широкое понятие, нежели «социальное обеспечение» и охватывает большее количество сфер отношений, а не только оказание материальной помощи нуждающимся. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ включает в себя вопросы защиты прав и интересов граждан в таких сферах как потребление, трудоустройство и занятость населения, обучение новой профессии, образование, осуществление предпринимательской деятельности. включает в себя государственную систему пенсионного обеспечения, социальной помощи и поддержки, а также другие формы социальной помощи. Внимание социальной политике в развитых странах стали уделять на рубеже ХIХ и ХХ веков. Выяснилось, что сбалансированность двух направлений внутренней политики – социальной и экономической дают высокие показатели экономического развития и, соответственно, благосостояния людей, их гарантированной социальной защиты. На сегодняшний день выявлены два способа правильного установления соотношения экономической и социальной жизни общества. Первый способ характеризуется тем, что все