Title Unidad 1 - Material de Referencia Modulo de generalidades y principios del ICS.docx ✅

WWW.FIRESFOUNDATION.ORG Material de Referencia Módulo de generalidades y principios del ICS Definición y aplicaciones El Sistema de Comando de Incidentes (ICS) es un enfoque estandarizado para la gestión de incidentes: ● Se utiliza para todo tipo de incidentes por todo tipo de organizaciones y en todos los niveles de gobierno; ICS es aplicable a incidentes pequeños, así como a incidentes grandes y complejos. ● Se puede utilizar no sólo para emergencias, sino también para eventos planificados. ● Permite una respuesta coordinada entre diversas jurisdicciones y agencias. ● Establece procesos comunes para la planificación a nivel de incidentes y la administración de recursos. ● Permite la integración de recursos (como instalaciones, equipos, personal) dentro de una estructura organizativa común. ICS y NMS El Sistema Nacional de Gestión de Incidentes NIMS proporciona una base consistente para todos los incidentes, que van desde ocurrencias diarias hasta incidentes que requieren una respuesta federal coordinada. NIMS se organiza en tres componentes principales: ● Gestión de recursos. ● Comando y Coordinación - incluyendo el Sistema de Comando de Incidentes. ● Comunicaciones y Gestión de la Información. Génesis y Desarrollo del ICS En los años 70 en el Sur de California se presentó una devastadora temporada de incendios forestales.. El número de incendios que se presentaban al mismo tiempo, agravaba la capacidad organizativa para proteger vidas, propiedades y el medio ambiente, especialmente cuando los incendios comenzaron a bordear las zonas silvestres y urbanas. Estos incendios, durante 13 días, dieron como resultado 16 muertes, 700 estructuras destruidas, más de 500,000 acres quemados y más de $ 234 millones en daños. Después del análisis y la evaluación sobre la catastrófica temporada de los incendios de 1970 y la identificación de las dificultades que se presentaron en el manejo de los diferentes incidentes, el congreso de los Estados Unidos asignó 900.000 dólares al Servicio Forestal para que desarrollara un sistema que le permitiera mejorar las capacidades de las agencias de respuesta a incendios forestales y coordinar eficazmente la respuesta a nivel multi agencial y multi jurisdiccional.
WWW.FIRESFOUNDATION.ORG La financiación del Congreso se utilizó para establecer un programa de Investigación y se desarrolló un laboratorio del fuego en Riverside, que eventualmente se conoció́ como Firescope (FIrefighting Resources of California Organized for Potential Emergencies) en español (Recursos para combatir incendios de California Organizada para Potenciales Emergencias). El Grupo de FIRSCOPE después del análisis y estudio, descubrió́ que los problemas de respuesta rara vez podían atribuirse a la falta de recursos o al fracaso de las tácticas y las lecciones aprendidas, identificando situaciones probables de una gestión inadecuada. Las debilidades en la gestión de incidentes encontradas por la FIRESCOP a menudo se debieron a: ● Falta de rendición de cuentas, incluidas cadenas de mando y poca supervisión. ● Mala comunicación, debido a los usos ineficaces de los sistemas de comunicaciones disponibles y códigos, además de no contar con una terminología común. ● Falta de un proceso ordenado y sistemático de planificación. ● No contar con una estructura de gestión común, flexible y prediseñada que permitiera a los comandantes delegar responsabilidades y gestionar las cargas de trabajo eficientemente. ● Al no existir métodos predefinidos para integrar los requisitos interinstitucionales en la estructura de gestión y el proceso de planificación de manera eficaz. En 1975, la definición conceptual y la estructura organizativa del SCI estaban relativamente bien definidas. El sistema había sido examinado a través de un riguroso ejercicio realizado en el Instituto de Capacitación Especializada de California en Camp San Luis Obispo poco después, el Departamento de Bomberos de la Ciudad de Los Ángeles comenzó a probar partes del sistema como un medio de validación. En 1975, el incendio de Pacoima en el Bosque Nacional de Ángeles se convirtió́ en el primer gran incidente que se administraba oficialmente con SCI y los MACS (Sistema de Coordinación Multiagencia). En 1977, el enfoque para los próximos cinco años se convirtió en la implementación de los componentes del sistema. Parte de la propuesta de implementación se centró en el servicio y evaluación de la relación entre el SCI y MACS. El plan de implementación original recomendaba evaluar los sistemas en un área geográfica designada se escogió un área específica y el plan incluyó el desarrollo de procedimientos operacionales más robustos para posteriormente entrenar al personal en esos procedimientos. En 1983, FEMA comenzó ́ a incluir el SCI en el plan de estudios de la Academia Nacional del Fuego (National Fire Academy). A medida que el uso del SCI se extendió gradualmente por los servicios de bomberos a través de los Estados Unidos, otras agencias estaban trabajando para incorporar el SCI en sus procedimientos de respuesta. En 1989 el SCI se incorpora en los grupos de búsqueda y rescate de los Estados Unidos, en la estructura y los procesos funcionales de los equipos USAR, además del equipo de apoyo que integra a los grupos de trabajo con la respuesta local durante las emergencias.
WWW.FIRESFOUNDATION.ORG La expansión de SCI dentro de la disciplina del servicio de bomberos se animó aún más cuando se revisó la norma 1500 de la Asociación Nacional de Protección contra Incendios en 1992, requiriendo que todos los departamentos de bomberos establecieran procedimientos para el uso del SCI. En el 2004 queda establecido en forma Oficial y de acatamiento obligatorio el uso del Sistema de Comando de Incidentes en los Estados Unidos (basado en el documento historia del sistema de comando de incidentes y su implementación en américa latina y el caribe de BHA ) Principios ICS El Sistema de Comando de Incidentes (ICS) se basa en los siguientes 14 principios probados de gestión de NIMS, cada uno de las cuales contribuye al fortalecimiento y eficiencia del sistema general: 1. Terminología común ● Funciones organizativas: Se nombran y definen las funciones principales y las unidades funcionales con responsabilidades de gestión de incidentes. ● Descripciones de recursos: Los principales recursos, incluidos el personal, el equipo, los equipos y las instalaciones, reciben nombres comunes con referencia a sus capacidades. ● Instalaciones de Incidentes: se utiliza para designar las instalaciones en las proximidades de la zona incidente. ● Comunicaciones: Las comunicaciones deben utilizar términos comunes. Las organizaciones deben evitar los códigos de radio, códigos específicos de la agencia o acrónimos. 2. Organización Modular La estructura organizativa del Sistema Comando de Incidentes (ICS) se desarrolla de manera modular en función del tamaño y la complejidad de las incidencias. La responsabilidad del establecimiento y expansión de la organización modular ICS recae en el Comandante de Incidentes. A medida que el incidente se vuelve más complejo, la organización ICS puede expandirse a medida que se delegan las responsabilidades funcionales. 3. Gestión por objetivos El Comandante de Incidentes o Comando Unificado, establece objetivos que impulsan las operaciones del incidente. La gestión por objetivos incluye lo siguiente: ● Establecer objetivos específicos y medibles en el incidente. ● Identificar estrategias, tácticas, tareas y actividades para alcanzar los objetivos.
WWW.FIRESFOUNDATION.ORG ● Desarrollar y emitir asignaciones, planes, procedimientos y protocolos para realizar tareas identificadas. ● Documentación de resultados para los objetivos del incidente 4. Plan de Acción del Incidente (PAI) El PAI es la expresión escrita de los objetivos, estrategias, tácticas, recursos y estructura a cumplir durante un periodo de tiempo establecido. Pero para que el PAI sea efectivo debe abarcar: ● Cubrir un periodo de tiempo especificado, ● Ser proactivo ● Especificar los objetivos del incidente ● Indicar las actividades que deben completarse ● Asignar responsabilidades ● Identificar los recursos necesarios ● Especificar protocolos de comunicación ● Para incidentes menos complejos, el PAI puede ser verbal o escrito, excepto para incidentes de materiales peligrosos, que requieren un PAI escrito. 5. Alcance de Control Dependiendo de su rol dentro de la estructura del Sistema de Comando de Incidentes (ICS), es posible que se le pida que administre las actividades de otros. El alcance de control se refiere al número de individuos o recursos que un responsable puede administrar eficazmente durante un incidente. El intervalo óptimo de control es un responsable a cinco subordinados (1:5), Sin embargo, la gestión eficaz de incidentes puede requerir relaciones significativamente diferentes de esto. Esta relación es una directriz: el personal incidente debe usar su mejor juicio para determinar la proporción adecuada para un incidente. 6. Instalaciones y su ubicación Dependiendo del tamaño y la complejidad del incidente, el Comandante de Incidentes puede establecer varios tipos de instalaciones de soporte. Estas instalaciones designadas normalmente incluyen: ● Puesto de comando de incidentes (ICP) ● Base de incidentes, áreas de espera y campamentos ● Zonas de triage de víctimas masivas ● Punto de distribución ● Refugios de emergencia.