Title KHA-2013-197311.pdf ✅

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi. Nội dung được trình bày trong luận văn là hoàn toàn trung thực, được thu thập, tổng hợp từ các tài liệu có liên quan. Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng Khoa học nhà trường, Viện Đào tạo sau đại học và Ban Giám hiệu Trường đại học Kinh tế Quốc dân. Hà Nội, tháng 11 năm 2013 Người thực hiện Phạm Ngọc Qúy
LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện công trình nghiên cứu này, tôi đã nhận được sự quan tâm, hướng dẫn nhiệt tình của các Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, sự giúp đỡ và tạo mọi điều kiện của các đồng nghiệp thuộc Sở Kế hoạch và đầu tư Thành phố Hà Nội, của Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch và Đầu tư). Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Thầy, Cô giáo của Viện quản lý sau đại học và Khoa Khoa học Quản lý, Lãnh đạo các cấp và đồng nghiệp thuộc Sở Kế hoạch và đầu tư Thành phố Hà Nội. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới Tiến sỹ Nguyễn Thị Lệ Thúy - giáo viên hướng dẫn, người đã trực tiếp truyền đạt những kiến thức bài giảng và tận tình hướng dẫn tôi trong quá trình nghiên cứu khoa học để hoàn thành luận văn tốt nghiệp của mình. Với tình cảm thân thương nhất tôi xin cảm ơn gia đình tôi, những người thân luôn bên cạnh động viên, chia sẻ, dành thời gian cho tôi để hoàn thành khóa học và công trình nghiên cứu này với kết quả cao nhất. Mặc dù cũng đã có rất nhiều cố gắng song khả năng nghiên cứu của bản thân còn hạn chế, hơn nữa đây là đề tài nghiên cứu mới nên chắc chắn luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định, do vậy tác giả rất mong nhận được những ý kiến góp ý chân thành từ các Thầy, Cô giáo, đồng nghiệp và các bạn để tiếp tục hoàn thiện công trình nghiên cứu này. Qua công trình nghiên cứu này đã giúp tôi trau dồi thêm phương pháp và kỹ năng nghiên cứu khoa học; làm chủ kiến thức chuyên môn, bồi đắp thêm lòng nhiệt huyết với nghề nghiệp và mong muốn có những đóp góp thiết thực vào thực tiễn công tác. Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2013 Người thực hiện Phạm Ngọc Qúy
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU............................................................................................................... 1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP ............................................ 7 1.1. Đăng ký doanh nghiệp .................................................................................7 1.1.1. Khái niệm đăng ký doanh nghiệp ......................................................... 7 1.1.2. Hình thức đăng ký doanh nghiệp........................................................... 8 1.2. Quản lý của Sở kế hoạch và đầu tư đối với đăng ký doanh nghiệp ...........9 1.2.1. Khái niệm quản lý của Sở kế hoạch và đầu tư đối với đăng ký doanh nghiệp ...... 9 1.2.2. Mục tiêu và tiêu chí đánh giá thực hiện mục tiêu quản lý của Sở kế hoạch và đầu tư đối với đăng ký doanh nghiệp ..............................................10 1.2.3. Nội dung quản lý của Sở kế hoạch và đầu tư đối với đăng ký doanh nghiệp10 1.2.3.1. Xây dựng chính sách, quy định đăng ký doanh nghiệp ...................11 1.2.3.2. Tư vấn, hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp ......................................13 1.2.3.3. Tổ chức đăng ký doanh nghiệp.......................................................14 1.2.3.4. Kiểm soát đăng ký doanh nghiệp....................................................17 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý của Sở kế hoạch và đầu tư đối với đăng ký doanh nghiệp.......................................................................................21 1.3.1. Yếu tố thuộc Sở kế hoạch và đầu tư .....................................................21 1.3.2. Yếu tố thuộc môi trường bên ngoài Sở kế hoạch và đầu tư...................30 1.4. Kinh nghiệm quản lý đăng ký doanh nghiệp trong và ngoài nước ..........33 1.4.1. Kinh nghiệm quốc tế về quản lý đăng ký doanh nghiệp........................33 1.4.2. Kinh nghiệm của Sở Kế hoạch và đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh.......35 1.4.3. Bài học đối với quản lý đăng ký doanh nghiệp của Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Hà Nội..........................................................................................36 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP ........38 2.1. Giới thiệu về Sở Kế hoạch và đầu tư Thành phố Hà Nội .........................38 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Sở ............................................38 2.1.2. Bộ máy, cơ cấu tổ chức của Sở ............................................................38 2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Sở ...............................................................40 2.1.4. Kết quả hoạt động của Sở ....................................................................41 2.2. Thực trạng đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 - 2013................................................................................................42 2.2.1.Về số lượng hồ sơ đăng ký doanh nghiệp..............................................42 2.2.2.Về loại hình doanh nghiệp đăng ký .......................................................42 2.2.3.Về kết quả đăng ký doanh nghiệp của các Phòng đăng ký kinh doanh...44
2.3. Thực trạng bộ máy quản lý của Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội đối với đăng ký doanh nghiệp....................................................................45 2.3.1. Thực trạng cơ cấu bộ máy quản lý đăng ký doanh nghiệp ...................45 2.3.2. Thực trạng cơ cấu tổ chức Phòng đăng ký kinh doanh .........................52 2.3.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ đăng ký kinh doanh ....................................55 2.4. Thực trạng quản lý của Sở Kế hoạch và đầu tư Thành Hà Nội đối với đăng ký doanh nghiệp giai đoạn 2009 - 2013 ...................................................56 2.4.1. Thực trạng xây dựng chính sách, quy định đăng ký doanh nghiệp........56 2.4.2. Thực trạng tư vấn, hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp ...........................59 2.4.3. Thực trạng tổ chức đăng ký doanh nghiệp............................................61 2.4.4. Thực trạng kiểm soát đăng ký doanh nghiệp .......................................65 2.5. Đánh giá thực trạng quản lý của Sở Kế hoạch và đầu tư Thành phố Hà Nội đối với đăng ký doanh nghiệp....................................................................70 2.5.1. Đánh giá thực hiện mục tiêu quản lý của Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội đối với đăng ký doanh nghiệp ..........................................70 2.5.2. Ưu điểm quản lý của Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội đối với đăng ký doanh nghiệp..............................................................................73 2.5.3. Điểm yếu quản lý của Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội đối với đăng ký doanh nghiệp..............................................................................76 2.5.4. Nguyên nhân của những điểm yếu quản lý ..........................................81 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP ..............................................................................................................86 3.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý đăng ký doanh nghiệp của Sở Kế hoạch và đầu tư Thành phố Hà Nội đến năm 2015 .........................................86 3.1.1. Chương trình cải cách đăng ký kinh doanh quốc gia ............................86 3.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý đăng ký doanh nghiệp của Sở Kế hoạch và đầu tư Thành phố Hà Nội đến năm 2015........................................87 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý của Sở Kế hoạch và đầu tư Thành phố Hà Nội đối với đăng ký doanh nghiệp ......................................................89 3.2.1. Giải pháp về bộ máy quản lý đăng ký doanh nghiệp.............................89 3.2.2. Giải pháp về xây dựng chính sách, quy định đăng ký doanh nghiệp .....91 3.2.3. Giải pháp về tư vấn, hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp ........................92 3.2.4. Giải pháp về tổ chức đăng ký doanh nghiệp .........................................93 3.2.5. Giải pháp về kiểm soát đăng ký doanh nghiệp......................................94 3.2.6. Các giải pháp khác ...............................................................................95 3.3. Một số kiến nghị và điều kiện thực hiện giải pháp ...................................99 3.3.1. Kiến nghị với Chính Phủ và Bộ Kế hoạch và đầu tư.............................99 3.3.2. Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội ...........................................101 3.3.3. Kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước liên quan.......................102 KẾT LUẬN........................................................................................................103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..........................................................104