Title KHA-2017-197063.pdf ✅

1 z TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP EXECUTIVE MBA -----***----- NGUYỄN THỊ HỒNG MINH THÚC ĐẨY CÔNG TÁC THANH QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN DO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI HÀ NỘI - 2017 2017 | PDF | 60 Pages [email protected]
2 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nước ta đang trong quá trình đổi mới kinh tế toàn diện và sâu sắc, từng bước hội nhập ngày càng sâu rộng với nền kinh tế thế giới. Hàng năm, nhà nước dành vốn ngân sách lớn cho đầu tư xây dựng để phát triển kinh tế xã hội, chiếm khoảng 30-35% GDP. Việc cân đối, phân bổ và điều hành vốn đối với các Bộ, ngành, địa phương và thành phố trực thuộc trung ương để triển khai các dự án đầu tư xây dựng thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm và chống lãng phí đang là vấn đề lớn được dư luận xã hội quan tâm. Tuy nhiên, thực trạng đã và đang xảy ra những lãng phí, thất thoát vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng đã đặt ra cho các cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương phải tìm ra giải pháp ngăn ngừa lãng phí vốn. Việc giảm thất thoát, lãng phí vốn đầu tư đồng nghĩa với việc tăng nguồn vốn phát triển kinh tế xã hội. Để giảm thất thoát, lãng phí cần thực hiện từ khâu chủ trương đầu tư, thực hiện đầu tư và khâu kết thúc đầu tư đưa vào bàn giao sử dụng. Trong đó khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư có vị trí rất quan trọng về mặt nhận thức, về lý luận cũng như quá trình điều hành thực tiễn. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội (sau đây gọi tắt là Ban quản lý dự án) trên cơ sở hợp nhất 07 đơn vị: Ban Quản lý dự án Hạ tầng Tả ngạn; Ban Quản lý dự án Giao thông đô thị - Sở Giao thông vận tải; Ban Quản lý dự án Đầu tư phát triển Giao thông đô thị - Sở Giao thông vận tải; Ban Quản lý dự án Giao thông 1 - Sở Giao thông vận tải; Ban Quản lý dự án Giao thông 2 - Sở Giao thông vận tải; Ban Quản lý dự án Giao thông 3 - Sở Giao thông vận tải; Ban quản lý dự án Hạ tầng khu công nghiệp - Ban Quản lý Khu công nghiệp và Chế xuất Hà Nội. Nhiệm vụ của Ban quản lý dự án là Quản lý, điều hành, tư vấn giám sát các dự án xây dựng công trình giao thông trong địa bàn Thành phố Hà Nội. Trong các nhiệm vụ
3 đó, công tác quản lý thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng hoàn thành đóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc tránh thất thoát vốn của Nhà nước. Hàng năm, trên địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều dự án, công trình xây dựng giao thông đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, với số vốn hàng nghìn tỷ đồng. Việc thực hiện thanh, quyết toán kịp thời các dự án, công trình giao thông đã hoàn thành xây dựng, nghiệm thu, đưa vào sử dụng có ý nghĩa quan trọng đối với việc quản lý, sử dụng, nâng cao hiệu quả các nguồn vốn, giúp xử lý triệt để tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản (XDCB) đang là vấn đề cấp bách đặt ra cho Ban quản lý dự án. Để thúc đẩy khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành cần đẩy mạnh việc phân cấp cho chủ đầu tư trong hoạt động đầu tư xây dựng, quy định rõ chủ đầu tư là người chịu trách nhiệm chính trong thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành, giảm bớt hồ sơ thanh toán, làm rõ căn cứ và quy trình thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành. Vì vậy việc nghiên cứu đẩy nhanh công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội là yêu cầu bức thiết có ý nghĩa cả về lý luận và hoạt động thực tiễn. Vì vậy tôi chọn đề tài: “Thúc đẩy công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản do ngân sách nhà nước cấp tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội” làm luận văn Thạc sỹ của mình. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục tiêu chung: Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đề xuất các giải pháp đẩy nhanh công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội. 2.2. Mục tiêu cụ thể: - Làm rõ vấn đề lý luận thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành đối với
4 các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách. - Phân tích và làm rõ thực trạng về quản lý chi phí trong từng giai đoạn của quá trình đầu tư đặc biệt trong giai đoạn thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội, tìm ra các nguyên nhân cơ bản gây lãng phí, thất thoát, làm chậm giải ngân thanh toán trong đầu tư xây dựng nhằm đưa ra các nhóm giải pháp để khắc phục. Từ đó chỉ ra được những thành công, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong lĩnh vực này tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội. - Đề xuất được phương hướng và các giải pháp phù hợp, khả thi nhằm đẩy nhanh công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội, 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội. 3.2. Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Nghiên cứu tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội. - Thời gian: trong 3 năm ( 2014, 2015, 2016). - Dữ liệu thu thập trong 3 năm (2014, 2015, 2016) trên cơ sở số liệu của 07 Ban Quản lý sáp nhập. - Các kiến nghị, giải pháp được đề xuất thực hiện từ nay đến năm 2020. - Về nội dung: Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu việc đẩy nhanh công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2017 - 2020.