Title KHA-2018-196562.pdf ✅

1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cục Hải quan Lạng Sơn được thành lập năm 1953 theo Nghị định số 206-TC- NĐ của Bộ trưởng Bộ Tài chính.Cục Hải quan Lạng Sơn là cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hải quan trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Những năm qua, với chính sách hội nhập kinh tế quốc tế, cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa hải quan, đã tác động tích cực đến hoạt động trao đổi xuất nhập khẩu hàng hóa qua địa bàn tỉnh Lạng Sơn, theo đó tổng kim ngạch xuất nhập khẩu trao đổi hàng hóa qua địa bàn tỉnh qua các năm đều tăng đáng kể, năm 2015 đạt 3.983,98triệu USD, năm 2016 đạt 3.952,80 triệu USD và 2017 lên đến 5.091 triệu USD. Tuy nhiên bên cạnh các cơ hội phát triển và các kết quả đạt được cũng tiềm ẩn những rủi ro gây bất ổn cho nền kinh tế. Thực hiện chương trình cải cách hành chính của Chính phủ và nhiệm vụ hiện đại hóa ngành hải quan, Cục Hải quan Lạng Sơn đã kiện toàn tổ chức bộ máy, tăng cường kiểm tra viên có trình độ đạo đức và tinh thông nghiệp vụ, không ngừng nâng cao năng lực kiểm tra viên, công chức hải quan để hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ mà Nhà nước và ngành đặt ra trong tình hình mới. Tuy nhiên, đội ngũ kiểm tra viên công chức hải quan nói chung, kiểm tra viên hải quan (KTVHQ) nói riêng tại Cục Hải quan Lạng Sơn năng lực vẫn còn bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu nhất là trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng. Xuất phát từ thực tế đó, là một công chức tại Cục Hải quan Lạng Sơn, với mong muốn ứng dụng những kiến thức quản lý đã học cũng như kinh nghiệm làm việc của bản thân, tác giả đã chọn đề tài "Năng lực kiểm tra viên
2 hải quan tại Cục Hải quan Lạng Sơn" để đi sâu nghiên cứu, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực của KTVHQ tại Cục Hải quan Lạng Sơn. 2. Tình hình nghiên cứu Đã có một số công trình nghiên cứu về năng lực, trong quá trình thực hiện luận văn này học viên có tham khảo một số công trình như: Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân của Vũ Xuân Mạnh (2017) với đề tài "Năng lực kiểm toán viên dự án đầu tư tại Kiểm toán Nhà nước Chuyên ngành IV". Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân của Nguyễn Vinh Quang (2016) với đề tài "Nâng cao năng lực kiểm tra viên thanh tra xây dựng quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội". Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân của Cao Thị Phương Thùy (2017) với đề tài “Nâng cao năng lực kiểm soát viên thị trường của Chi cục Quản lý thị trường Nghệ An”. Đối với ngành Hải quan cũng có một số đề tài nghiên cứu về đội ngũ công chức hải quan như: Đề tài “ Nâng cao năng lực của Trường Hải quan Việt Nam đến năm 2020” của Nguyễn Đình Phiên (2012); Đề tài “ Phương pháp xác định biên chế theo vị trí việc làm trong ngành Hải quan” của Vũ Quang Vinh (2014); Đề tài “ Cơ sở lý luận và thực tiễn đánh giá sự hài lòng của doanh nghiệp đối với hoạt động của cơ quan Hải quan” của Nguyễn Tuấn Anh (2015); “Kế hoạch đổi mới một số hoạt động quản lý nguồn nhân lực” ban hành kèm theo Quyết định số 116/QĐ-TCHQ ngày 25/01/2018 của Tổng cục Hải quan. Theo tìm hiểu của học viên cho đến nay chưa có công trình nào nghiên
3 cứu về năng lực của KTVHQ tại Cục hải quan Lạng Sơn. 3. Mục tiêu nghiên cứu Luận văn được thực hiện hướng tới các mục tiêu sau: - Xác định được khung nghiên cứu năng lực của KTVHQ. - Xác định được các yêu cầu về năng lực đối với KTVHQ tại Cục Hải quan Lạng Sơn. - Phân tích được thực trạng năng lực của KTVHQ tại Cục Hải quan Lạng Sơn. Từ đó chỉ ra được điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân dẫn đến các điểm yếu về năng lực của KTVHQ tại Cục Hải quan Lạng Sơn. - Đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực của KTVHQ tại Cục Hải quan Lạng Sơn. 4.Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là năng lực của kiểm tra viên hải quan tại Cục Hải quan Lạng Sơn. Luận văn chỉ nghiên cứu năng lực của kiểm tra viên hải quan không giữ chức vụ quản lý. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu năng lực của kiểm tra viên hải quan tại Cục Hải quan Lạng Sơn theo ba nội dung gồm kiến thức, kỹ năng và thái độ, đạo đức nghề nghiệp - Về không gian: nghiên cứu tại Cục Hải quan Lạng Sơn. - Về thời gian: Số liệu phản ảnh thực trạng giai đoạn 2013 - 2017. Đề xuất giải pháp đến 2025. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu